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引言
文/基础设施投融资业务部 王冠
2018年9月，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发【2018】34号），是党中央、国务院对全面实施预算绩效管理作出的顶层设计和重大部署；随后财政部印发《关于贯彻落实<中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》（财预【2018】167号），进一步强调了ppp绩效管理的重要性。然而彼时并无关于ppp绩效管理的指导性文件出台，为进一步指导ppp项目绩效管理实操的需要，南京卓远推出了《ppp绩效管理系列谈》第一期的卓远视界（2018年第11期，总第59期），从“对ppp项目绩效管理的认识与政策梳理出发，总结目前ppp项目绩效管理面临的现状与问题，并针对ppp项目绩效考核提出实施流程建议，同时提出ppp项目绩效考核指标体系构建的基本原则”，系统地展现我们对于ppp项目绩效管理的理解。
2019年3月份，财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金【2019】10号），文中提出“建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制”，对ppp项目绩效评价提出了更高的要求。今年4月底，财政部办公厅发布关于征求对《政府和社会资本合作（ppp）项目绩效管理操作指引（征求意见稿）》意见的函（财办金【2019】39号），随即各省陆续出台ppp项目绩效管理的相关政策及指导文件。时至今日，39号文征求意见已经结束，正式文件出台在即，标志着经过近6年的发展，我国政府与社会资本合作的尝试将正式迈入绩效管理时代。
让我们感到欣慰的是，在缺乏顶层指导文件的情况下，南京卓远的《ppp绩效管理系列谈》第一期中对于ppp项目绩效管理的认识与ppp项目绩效考核实施流程建议等方面的内容，基本符合39号文《征求意见稿》中的相关规定。
在此基础上，基于政策性文件进一步明确的要求，我们推出了本专题第二期《ppp绩效管理系列谈之二——热点行业绩效评价要点解析》，将从“轨道交通、片区综合开发、流域治理、污水固废、市政工程”等5大热点领域出发，为大家剖析ppp项目绩效管理中面临的重难点问题，并对绩效监控与绩效评价指标等提供具体建议与意见，同时希望在此基础上为构建不同领域ppp项目绩效评价指标体系提供有益的借鉴。
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