2020年，是延安市深入实施国资国企改革加快推动高质量发展三年行动的最后一年，也是首次面向全市国资国企编制“十四五”规划的启动年，那么要如何走出一条符合中央精神、具有延安特点的改革发展之路？延安已出台系列政策，将改革作为经济发展的新动力，以提升国有经济在产业配置的控制力为导向，相继打出存量调整与增量做优的组合拳。
十三五期间，延安凭借独特的地理位置优势上榜国家大型高铁枢纽城市榜单，又被陕西省明确定位为建成人们心目中更美好的革命圣地。这一系列措施都表明延安正处于经济发展的重要时期。而我国经济自2010年下行压力较大，2020年叠加疫情冲击以及此前的中美贸易摩擦等，经济发展正处于由需求端的投资、消费、出口三驾马车驱动转变为供给端的改革、开放、创新推动发展的调整时期。在这样背景下，延安经济发展面临着许多挑战，除外部及周期性因素影响之外，内部结构性及体制机制方面的束缚也是影响的主要因素。
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