《关于印发政府和社会资本合作(ppp)项目绩效管理操作指引的通知》（财金〔2020〕13号）（以下简称“《指引》或财金〔2020〕13号文”）《指引》共六章二十七条，规范了ppp项目全生命周期绩效管理工作，从全方位、全过程、全覆盖的角度，明确了参与主体、内容要求、工作程序等要素，统一了实施机构、项目公司（社会资本）各方绩效评价管理的指标体系和制度标准，同时也仍有部分内容存在一定程度的前后不一而可能影响具体实施。为了确保对ppp项目绩效管理指引的解读和梳理做到全面和细致，南京卓远对《指引》六个章节，逐一进行深度解读。
第一章 总则
第一条 为规范政府和社会资本合作项目（以下简称ppp项目）全生命周期绩效管理工作，提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等有关规定，制定本指引。
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