城投公司是一类重要的地方国企，承担地方投资项目融资功能，在地方经济发展中起着重要作用。但自2017年下半年开始，国家针对地方政府的债务管控和平台公司规范化融资出台了一系列十分严厉的政策，使得各地政府惯用的传统筹资方式受到了严格限制，平台公司的运作和发展模式难以为继，给城投公司的发展带来了巨大的挑战，但同时国企改革相关政策的落地也为平台转型提供了契机。近期河南两家市级城投平台变身国有资本投资运营公司，涉761亿资产。本文就河南省城投平台转型的特点及背后的重要因素进行分析。
（一）选择产业投资运营经验丰富、市场化程度相对较高的城投平台直接改组为两类公司。
各地组建两类公司可采取改组和新设两种方式设立。目前呈现出改组为主，新建为辅的特征。在具体操作中，改组方式又可以细化为合并改组、吸收改组和直接改组，各有优缺点。此次河南是通过两家城投公司直接改组方式组建“两类公司”，两家公司产业投资运营经验丰富、市场化程度相对较高，在适度整合、做实资本、明确功能定位、加强功能建设的基础上，改革转型为以城建基础设施投资、战略性新兴产业引导投资等为主业的国有资本投资运营公司。如，濮阳市投资集团公司，多年来积极推进融资模式创新工作、在承担政府战略任务的同时，积极拓展市场化业务，市场化程度较高，投资领域涉及交通、水利工程、房地产、文化旅游、汽车、金融、银行、基金管理等投资运营经验丰富。
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