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近期,“城投转型”已成为备受关注的话题,但是转型并不是一蹴而就的,需要不忘初心,方得始终。与国开行差不多同一时间诞生的城投公司,起源于20世纪90年代初的地方投融资体制改革,它出现的最终目的是缓解资金压力,推进基础设施建设,促进当地的城市发展,从此也可以看出,城投企业自一出生就肩负着城市发展的重任,这是它发展与转型的立足点与着力点,而城市发展战略内生于经济发展战略,前者是贯彻落实后者的一个重要载体,后者也会通过制度性安排,如新一轮投融资体制改革的重启等激发前者发展动力机制,二者相互协调相互促进,这是城投公司转型需要谨记的原则。
当前,从城市的发展规律来看,我国城市在特定追赶时期所呈现出的高速增长形态、经济增长模式已难以持续,其将规律性地向成功或成熟型城市水平逐步收敛,在长时间的收敛转轨周期中,城市发展必将迎来不同与以往的新趋势,如区域重构,与此同时,推动城市发展的动力机制也将发生转变,如从政府主导向多主体共同参与治理的方式转变,城投公司作为主体之一,也将脱离政府指令型融资职能,从而获得更多自主意识,深化市场属性,从这个意义上来讲,城市发展的收敛,也将为城投企业发展和转变增长方式提供契机。所以跟随城市发展趋势,找准自身定位,探索价值取向,对于城投企业而言势在必行。
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