国资国企改革新规与简析周报 (20211206-

来源：南京卓远

作者：西北子公司

1、央企物流“巨无霸”中国物流集团面世

物流领域“国家队”的成立终于落槌。近日，经国务院批准，以综合物流为第一主业的新央企中国物流集团有限公司（以下简称“中国物流集团”）正式挂牌成立。

 公开信息显示，新组建的中国物流集团由原中国铁路物资集团有限公司（以下简称“中国铁物集团”），与中国诚通控股集团有限公司（以下简称“中国诚通集团”）物流板块的中国物资储运集团有限公司、华贸国际物流股份有限公司、中国物流股份有限公司、中国包装有限责任公司4家企业为基础整合而成。自此，中国铁物集团完成工商登记信息变更，更名为中国物流集团，增资后注册资本达300亿元。

　　中国铁物集团下属子公司一位中层人士告诉《中国经营报》记者，中国物流集团的整合筹建工作在今年初便已开始，整合之后子公司物流业务如何进行相关协作等事宜目前尚不清楚。

　　值得一提的是，央企物流“巨无霸”中国物流集团甫一成立，其战略投资者阵容也随之揭晓。中国物流集团引入中国东方航空集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、招商局集团有限公司作为战略投资者，形成紧密战略协同。当前，中国物流集团股权结构为，国务院国资委和中国诚通控股集团有限公司分别持有38.9%的股份，3家战略投资者持股比例分别为10%、7.3%、4.9%。

　　业内人士表示，中国物流集团这一物流“国家队”的成立有利于推动我国物流行业进行现代化转型，重塑物流行业格局。同时，也将助力国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的形成，壮大国家物流供应链，成为落实国家战略的排头兵、主力军。

2、北京金服成立 为金融机构和上市企业提供管家式服务

在12月6日举行的京港洽谈会京港金融合作专题活动上，北京金融发展服务有限公司(简称“北京金服”)正式揭牌。

北京金服经北京市政府批准，由北京祥龙公司出资设立，实缴注册资本1亿元人民币。北京金服在市金融监管局监管和指导下，以为在京金融机构和上市企业提供专业服务、打造优质营商环境为职责，以提供国际化、市场化、标准化、一站式全生命周期管家式服务为宗旨，积极履行首都国资职责，构建金融机构和上市企业专属服务体系。

北京市金融监管局党组书记、局长霍学文表示，北京市成立北京金融发展服务公司意在聚集更多专业化人才做好在京中外资金融机构、金融人才落地服务工作，发挥好政府与国企强强联手功能，让北京的金融服务和营商环境提高到一个更高水平。

北京祥龙公司党委书记、董事长史红民表示，北京金服要在市金融监管局指导下，准确把握职能定位，积极稳健拓展凯时娱乐 共赢欢乐的业务范围，充分发挥平台企业优势和作用，为进一步优化首都金融业营商环境作出贡献。

3、上海市国资委开展《合规管理指引》后评估工作

近日，上海市国资委委托上海市律师协会对《上海市国资委监管企业合规管理指引（试行）》（以下简称《指引》）进行后评估，形成了《后评估报告》（以下简称《报告》），这是上海市国资委首次开展对监管文件实施的后评估工作，既有力推动了企业相关工作，同时也是对监管文件落实程度的一次检验。

上海市律师协会指派下属法律合规业务研究委员会自3月1日至9月30日，通过采取问卷调查、现场调研、座谈交流、专题研讨等方式，对36家监管企业按照《指引》建立合规体系情况、制定合规制度情况、组建合规管理队伍情况、开展合规培训、识别并开展重点领域合规风险情况以及加强子公司合规管理等情况开展了后评估，并起草了《报告》。《报告》共分为五部分，一是后评估工作概况，包括工作开展的节点和内容；二是后评估基础，包括依据、范围、目的、方法、权重指标等；三是企业后评估分类，对企业按照合规管理评估结果水平分为四类；四是分领域后评估情况，从体系建设、制度健全、合规队伍、合规培训等方面分析现状及存在的不足；五是问题和建议，针对《指引》后评估情况，以及企业反映的问题，有针对性地提出了对《指引》的修改建议。《报告》还收录了典型案例和汇总表。

下一步，上海市国资委将以《报告》为基础，对《指引》作进一步修改完善，根据《报告》中指出的重点领域和薄弱环节，积极推进企业合规管理工作向纵深开展，为实现企业高质量发展提供法治保障。同时，也将有序开展对其他国资监管文件的第三方后评估工作。

4、四川省属国企以点带面加快推进数字化转型

今年以来，四川省属国有企业大力实施创新驱动发展战略，聚焦主业主责，创新打造数字化示范标杆，以点带面发挥引领带动作用，推进新技术创新、新模式扩散和新业态发展，激发数字化转型内生动力，赋能高质量发展。

聚焦智能制造，打造制造类企业示范标杆。以智能制造为主攻方向，提升研发、设计和生产智能化水平，加速信息化与制造业深度融合。能投集团推进特种材料智能制造与检测工程技术研究，实现生产全流程整体监测控制预警和生产工艺在线监测，加速聚芳醚腈(pen)等功能材料行业智能制造水平提升。蜀道集团新锂想公司运用数字化，建设生产现场管理中央控制系统，实现封闭式车间建设，环境温度、湿度自动监控，工序远程操控，控制有害杂质的引入，提高了产品一致性和整体品质性能。

聚焦智慧能源，打造能源类企业示范标杆。加快建设推广智能现场，强化能源资产规划、建设和运营全周期运营管控能力。川能智网“智网在线”企业能源数字化管理平台，已覆盖四川省15个重点耗能行业，签约1500 余家，通过平台辅助电力交易，签约电量连续3年位居四川第一，成为2021年中国企业绿电交易卖方第4名。川能风电推进能源集控中心建设，对公司风电场、光伏电站实施集中监视、控制，减少运行人员20%，工作效率提高40%。

聚焦智慧建筑，打造建筑类企业示范标杆。开展建筑信息模型、三维数字化协同设计、人工智能等的集成应用，提升数字化技术与建造施工全业务链的深度融合。华西集团智慧工地管理系统实现“人、机、料、法、环”五大要素的信息采集和集成管理，提高了项目管理效率，已在300余个工地应用示范，年产值超千万元。省建筑设计院加快城市信息模型(cim)、建筑信息模型（bim）技术在智慧城市“规建管运”中的应用，推出cim 新华坊智慧公园平台、bim智慧审图应用平台、mec边缘计算中心建筑工业化等一批建筑业数字化项目和产品，加速企业数字化转型。

聚焦智慧服务，打造服务类企业示范标杆。推进智慧营销、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供应链等建设，提升客户体验和客户黏性。商投集团“川流天下”供应链平台，运用大数据分析，优化商品贸易流程、提升资金运作水平、提高物流运作效率、降低物流运营成本，已入驻物流公司215家，大型货主企业427家，承运车辆103872台，累计发运达80万车次。港投集团全球物贸通-跨境贸易供应链综合服务平台，注册跨境卖家2万余名，服务进出口用户超3000家，跨境电商报关金额连续3年上亿元，报关金额位列成都前三。

5、省属国资国企改革推进会举行 首批5家企业揭牌

12月6日下午，省委省政府在武汉召开省属国资国企改革推进会，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案及我省实施意见，持续深化省属国资国企改革，突出主业主责，注重国企功能，聚焦创新发展，做强做优做大省属国有企业，为推动湖北经济高质量发展，加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”注入强大动力。

省委书记、省人大常委会主任应勇为改革组建后的湖北交通投资集团有限公司、湖北联投集团有限公司、湖北文化旅游集团有限公司、湖北铁路集团有限公司、湖北农业发展集团有限公司等5家企业成立揭牌。

王忠林指出，国有企业是湖北经济社会发展的主力军，发挥着顶梁柱、压舱石作用。但我省国资国企存在规模不大、结构不优、效益不高、主业不强等问题，与湖北在全国发展大局中的地位不相称。要坚决把思想和行动统一到党中央部署上来，按照省委工作要求，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，刀刃向内、自我革命，坚定不移抓好省属国资国企改革。

王忠林强调，本轮省属国企改革是整体性重构、革命性重塑，要以最大决心强力推进改革攻坚突破，确保改出活力、改出动力、改出效能。要着眼做大主责主业，以战略性重组切实增强国有经济功能，加快形成战略明确、板块清晰、专业突出、规模适度的业务布局；着眼激发活力动力，以市场化改革切实优化国有企业经营，通过市场化选聘、薪酬和激励，充分调动员工积极性创新性；着眼完善体制机制，以制度化办法切实强化国资国企监管，加快建立现代企业制度、完善法人治理结构；着眼加强党的领导，以高质量党建切实为国企改革发展护航，实现党建工作和生产经营深度融合。

王忠林要求，各省属企业要勇立潮头、奋楫争先，深度融入区域发展布局，聚焦“51020”现代产业集群和科技强省建设，加强资源整合、放大国有资本功能，推进混合所有制改革、加快上市步伐，积极布局新领域，加快打造新模式，及时转换新赛道，奋力展现新作为，努力成为区域发展的主力军、动能转换的排头兵、资源整合的操盘手、资本市场的生力军、高质量发展的领军者。各相关单位要做到事不避难、义不逃责，压实责任、优化环境、防控风险、严明纪律，协同、高效、稳妥、规范推进改革，确保各项任务落地见效，奋力开创省属国资国企改革发展新局面。

省委常委、组织部部长李荣灿通报5家企业改革实施方案，宣布企业主要负责人。省领导侯淅珉、许正中、董卫民出席会议。副省长曹广晶主持会议。

本轮省属国资国企改革坚持有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能，按照“主业相同、产业相近、行业相关、优势互补”原则，推动省属国企专业化整合重组，着力增强企业核心竞争力。改革组建后的湖北交投集团将打造交通规划、设计、建设、管理全生命周期运营商；湖北联投集团将打造科技园区、产业园区、功能园区全生命周期运营商，城市更新全产业链服务商和工程建设全领域总承包商；湖北文旅集团以文化旅游、体育康养、商业贸易为主业打造文化旅游龙头企业；湖北铁路集团将打造集铁路投融资、建设、运营、资源综合开发于一体的专业化铁路集团；湖北农发集团将打造集现代种业、特色种植养殖、农副产品加工及内外贸易于一体的现代农业全产业链生产服务商。

6、上海城投集团加快虹口万安路地块旧改更新

近日，上海城投集团下属城投控股与虹口区政府签订了万安路地块国有建设用地使用权出让协议，进一步助力城市更新，为虹口区区域发展加油提速。

万安路地块大部分房屋均为二级旧里以下，人员众多，情况复杂，在长达16年的时间里始终无法启动开发。城投集团与虹口区在首创“政府收回土地、市区国企合作接盘”的模式，携手解决旧改卡壳难题，共同探索了一条解决“历史毛地出让地块”的新路子。

该项目结合万安路地块的历史性地标，保留并提升走马塘沿岸城市文化，完成对历史和文脉的追溯和重构，强化城市肌理的保留，展现鲜明的社区个性特点，在旧区改造中既注重保护好历史地段、自然景观、人文环境，也注重保护街巷街区格局，让人文保护与旧区改造实现“双赢”。为确保周边居民能享受更好的公共配套，城投集团在设计中对周边道路市容全要素品质进行了提升，包括街道美化、架空线入地、河道绿化改造等。在街区重构中，结合架空层、街道开放界面、社区围合空间，打造共享互动的社区交流场所，营造有温度、和谐的邻里氛围，延续江湾居民的烟火气息。