国资国企改革新规与简析周报 (20210619-凯时k8-凯时娱乐 共赢欢乐-www.凯时

来源：南京卓远

作者：国资业务一部

1、我国全面推行中国特色企业新型学徒制

近日，从人力资源社会保障部获悉，近日人力资源社会保障部、财政部、国资委、中华全国总工会、全国工商联印发意见，部署全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制。

这份《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》要求，中国特色企业新型学徒制以至少签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象，发挥企业培养主体作用，推行培养和评价“双结合”，企业实训基地和院校培训基地“双基地”，企业导师和院校导师“双导师”培养模式。

意见明确，学徒培养目标以符合企业岗位需求的中级工、高级工及技师、高级技师为主。培养期限为1年到2年，特殊情况可延长到3年。各类企业可采用举办培训班、集训班等形式，采取弹性学制和学分制等管理手段，按照“一班一方案”开展学徒培训。

意见强调，要完善经费补贴政策，对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。补贴标准由各市（地）以上人力资源社会保障部门会同财政部门确定，学徒每人每年的补贴标准原则上5000元以上，并可结合经济发展、培训成本、物价指数等情况定期调整。

要健全企业保障机制，学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。

要建立奖励激励机制，鼓励企业建立学徒奖学金、师带徒津贴，制定职业技术技能等级认定优惠政策，畅通企业间流通渠道。

2018年起，人力资源社会保障部、财政部两部门在全国30个省市区全面推行企业新型学徒制。2019年，《职业技能提升行动方案（2019——2021年）》明确要求三年培训100万新型学徒。人力资源社会保障部数据显示，2019年至2020年，全国已累计培养企业新型学徒超80万人。

2、广州商控集团广百创富港文化创意园开业创新打造众创空间新业态

近日，由广州商控属下广百展贸打造的广百创富港文化创意园在黄沙文体市场南区正式全面开业。广百创富港文化创意园合计面积3600余平方米，服务商家约260户共400余人，依托文体、中药、水产品、海货等专业市场背景，引入时下热点电商、直播行业，增强前端销售在专业市场发展的引领作用，以创业创新、开放协作创新、大众创新为根本，通过国有企业带来的市场化新机制、专业化服务为创业提供服务，开创了广百展贸国有企业发展“大众创业，万众创新”的新局面。

一直以来，广百创富港文化创意园积极响应国家双创号召，探索转型升级为众创空间，通过改造旧仓库、老式酒店，借助合作方创富港在众创空间领域的经验，打造低成本、便利化、开放式的新型办公平台，以科技赋能创业服务，为中小微企业提供工作空间、手续办理、行政咨询、法务咨询、财税咨询、虚拟企业注册等一站式共享智能服务。

广百创富港文化创意园的全面开业标志着广百展贸又一新征程的启航，一方面将进一步结合专业市场升级转型需求，紧抓产业转型升级高质量发展机遇，发挥众创空间一站式共享智能办公服务的创新优势；另一方面进一步提升优化项目专业化、品牌化、信息化运营管理能力，提高管理服务水平，优化创业环境，赋能创业团队，满足客户需求，实现用户价值，为广百展贸进一步夯实众创空间业态、实现“生态化聚集、数字化运营”模式打下良好的基础。

3、盐田港集团通过增资方式成功收购光汇石油舟山项目

近日，盐田港集团与光汇石油（控股）有限公司在深圳市福田保税区长富金茂大厦举行股权交割仪式。历时两年，700多个日夜，盐田港集团成功收购光汇石油优质资产——浙江舟山石油储备基地及配套油品码头，借此切入油气采购、运输、仓储、销售等上下游产业链，以及海上保税燃料加注等港航新业态，为“十四五”实现跨越性发展开好局、起好步。

光汇石油是一家在深圳创立和成长起来的民营油气企业集团，也是国内规模最大的民营石油企业，曾被市场称为中国“第四桶油”。自2019年5月以来，盐田港集团多次进行实地考察调研，陆续开展法律、财税尽调，以及审计、价值分析、可行性研究等工作。根据协议，盐田港集团以增资方式认购光汇石油全资子公司——香港光汇90%股权，实现对香港光汇在浙江舟山外钓岛投资兴建的石油储备基地及配套油品码头的项目控股。双方经过两年的努力，克服疫情影响和重重困难，最终使得项目收购工作顺利完成。

光汇石油舟山项目是盐田港集团深化国企民企合作，发展混合所有制经济的有益实践，将为盐田港集团“十四五”战略转型提供了全新业务平台，有力延伸和拓展港口主业。盐田港集团将以此为契机，努力打造“能源 码头”发展模式，形成一个百亿级能源业务板块，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供“混合动力”。

4、上海建工海南区域总部与海口市城建集团签署战略合作框架协议

6月20日，海南自贸港建设工程科技创新论坛暨战略合作框架协议签约仪式在海口举行。论坛旨在汇聚各方智慧，共谋工程企业改革创新驱动发展大计，助力海南自贸港建设。

在本次论坛上，海口市城建集团有限公司与上海建工集团股份有限公司海南区域总部成功签署了战略合作框架协议，双方将在投资开发、建筑设计咨询、建造等相关领域建立长期、稳定和可持续发展的战略合作关系。

5、海垦集团与山东港口集团签署战略合作协议

近日，海垦集团与山东省港口集团在青岛签署战略合作协议。根据协议，双方将积极把握海南自贸港建设机遇，合力打通冷链全产业链，构建港产城融合发展平台，搭建“畅通南北”的立体生活资料物流通道，满足国内消费升级需求，深度融入“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，更好地服务国家战略。

海垦集团是海南直属国有独资企业，拥有全国最大的天然橡胶生产基地和重要的热带作物生产基地，具有良好的天然橡胶、热带农业、畜牧养殖、旅游地产、商贸物流、金融服务等产业基础，是海南省打造自贸港的重要国有资本投资运营平台。

双方一致认为，要在优化产业发展，打通冷链全产业链，满足消费升级需求，以及在冷链产业、文旅康养、港产城融合等方面，有着相同的契合点。要紧紧把握海南省建设自由贸易港的重大国家战略机遇，充分发挥各自优势，优化产业发展，共谋合作发展契合点，构建长期战略合作关系，实现互利共赢。

6、乌鲁木齐入围全国海绵城市建设示范城市

近日，国家财政部、住房城乡建设部、水利部对2021年系统化全域推进海绵城市建设示范评审结果公示结束，乌鲁木齐和其他19座城市被确定为示范城市，乌鲁木齐是此次评审中新疆唯一入选城市。由于乌鲁木齐是典型绿洲城市，城市下游为沙漠、上游为冰川，生态系统脆弱。绿洲格局及严重缺水成为制约乌鲁木齐城市发展最大问题。乌鲁木齐通过海绵城市建设，将填补我国绿洲海绵城市建设的空白，对新疆其余绿洲城市起到示范带动作用，也将为“一带一路”干旱区域城市提供示范。据了解，2021至2023年，乌鲁木齐将建设52个海绵城市示范项目，以提升水资源利用效率、绿洲承载能力、城市防洪排涝能力，改善人居环境为目标，以山水林田湖草沙保护与修复、城市供排水管网改造、雨（雪）资源收集利用、老旧小区改造为突破口，建立“制度完善、机制健全、措施合适”的管理体系。

7、贵州开展省管企业与央企互派干部挂职工作

6月21日下午，省管企业与央企互派干部挂职工作交流座谈会暨集体谈话在贵阳举行，会上宣布双方决定互派8名干部挂职交流，进一步深化央企与贵州全面战略合作。省委高度重视这次互派干部挂职工作，省委组织部、省国资委多次与国务院国资委和有关央企汇报沟通，经过反复协商挂职的人选、职位等情况，最终确定从有关央企选派8名干部到我省挂职、从我省有关省管企业选派8名干部到央企挂职。开展省管企业与央企互派干部挂职，是我省深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的切实体现，是落实中央关于加强国有企业党的建设、推动国有企业高质量发展的重要举措，是推动全省“四化”发展特别是新型工业化发展的迫切需要，对于实现贵州与央企优势互补、互惠互利、共同发展具有重要意义。

8、内蒙古兴安盟财政局全力做好盟本级深化事业单位改革试点财政服务保障工作

近日，盟财政局召开局长办公会，专题研究部署事业单位改革试点工作。会议首先传达了全盟深化事业单位改革试点工作推进调度会会议精神。会议要求，要将“我为群众办实事”实践活动与深化事业单位改革试点工作紧密结合，建立财政业务办理“绿色通道”，优化办事流程、提高服务质效，助推党史学习教育走深走实，真正把党史学习教育成效体现到为民服务的工作实效上来。会议对深化事业单位改革中涉改单位的经费保障方式调整、预算指标划转、银行账户调整、资产划转、财务关系接续等工作进行了部署，并研究审议了拟出台的一次性业务办理告知单、工作流程图等相关文件。

盟财政局组织召开盟本级深化事业单位改革试点财政业务工作推进会，部署事业单位改革试点工作中的各项财政业务工作，讲解财政业务办理流程及相关注意事项。一要做好预算衔接，事业单位改革试点坚持“以事定费”原则，切实加强涉改单位预算保障；二要加强分类保障，明确经费保障方式，严格按照编制部门确定的事业单位类别相应调整经费保障形式；三要强化资产管理，涉改单位要按照分类施策、简化程序、把握重点、防止流失的原则，做好改革涉及的资产清查、资产评估、划转、接收等工作，确保资产随改革及时有序调整到位；四要加强财务管理，涉改单位要根据本单位实际明确财务核算方式，经主管部门审核后报盟财政局备案。

盟财政局在盟财政国库集中收付中心建立涉改单位财政业务办理“绿色通道”，成立包括预算科、国库科、社保科、资产管理科等12个相关科室（单位）在内的联合业务办理小组，实行一站式服务，集中为涉改单位办理财政业务，并向涉改单位发放财政业务办理一次性告知单，在办公场所张贴事业单位改革试点工作财政业务办理注意事项和财政业务办理流程图，全力保障涉改单位财政业务有序、高效办理。

9、内蒙古兴安盟扎赉特旗财政局积极推进事业单位改革试点涉改相关工作

为保障事业单位改革工作稳步推进、新旧单位顺利衔接，做好全旗事业单位机构改革中涉改部门的预算调整、公共账户变更和开立、国有资产划转等相关工作，扎赉特旗财政局于近日召集114家涉改单位主管部门的相关负责人和财务工作人员召开了业务推进会，旨在进一步落实推进事业单位改革试点相关工作。一是明确要求要遵循平稳过渡、人员经费相匹配和协同推进原则，做实做好财务管理工作，谋划好机构改革的“后半篇”文章。二是突出重点。要根据单位整合、职能调整、人员转隶情况，切实做好预算调整跟进、经费保障、资产清查及处置、账务处理等事项，打通改革“最后一公里”。三是注重实效。对涉及单位合并、经费形式调整的，要合理降低整合后财务管理难度，压减核算工作量，原则上不增加单位账套，使改革后财务管理更精准。四是加强指导，无缝衔接，做好房产、车辆等重点资产划转，妥善处理存在问题，加快推进国有资产划转。五是严肃纪律。要求主管部门、涉改单位必须严格遵守各项财经纪律，坚决防止国有资产流失。

10、宁德市国资委：“三化合一”推动技能人才薪酬改革走在全省前列

一是实化调研内容。将技能人才队伍改革作为推进宁德市属企业向经营性企业转型的切入点，紧密结合“再学习、再调研、再落实”活动，聚焦技能人才工资低、晋升通道窄，缺乏合理绩效考核机制、流失率高等老大难问题，开展4次“靶向”调研，与30多家企业面对面交流，明确改进措施12项。二是强化政策指引。先后3轮推进企业内部分配制度改革，引导企业落实“三项机制”，即畅通晋升发展机制、优化绩效考核机制、完善奖励激励机制；夯实“三项保障”，即工资水平合理调整、工资分配尽量倾斜、特殊岗位落实补助，初步实现“两个打破”，即打破技能人才职业“天花板”及绩效工资“大锅饭”。三是深化试点推进。争取宁德市人社局支持，将技能人员最多的闽东电力公司作为改革试点，指导建立“纵向设置层级、横向搭建通道、分序列全覆盖”的等级体系，全面实行岗位绩效工资制为主体的工资体系，实现以岗定薪、人岗匹配。预计电力主业技能人才年收入较改革前提高28.7%，达到行业平均水平，成为全省首家完成技能人才薪酬分配制度改革的企业。

11、全国首批、江苏首单公募reits上市

6月21日上午，全国首批、江苏首单公募reits东吴苏园在上交所正式上市，代码508027，认购价格3.88元，募集份额9亿份，募集规模34.92亿元。

基础设施公募reits是资本市场继注册制之后深化改革的又一项重大创新，也是资本市场服务国家战略的新举措。苏州市是国家高新技术产业基地，长江三角洲城市群重要的中心城市之一、g60科创走廊中心城市、江苏长江经济带的重要组成部分。苏州工业园区连续五年在商务部公布的国家级经开区综合考评中位列第一，在国家级高新区综合排名中位列第四，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列。

作为全国首批、江苏首单公募reits项目，东吴苏园产业reits的顺利推出主要得益于三个方面。一是地方政府高度重视。reits试点通知发布后，苏州市领导立即组织相关部门进行专题研究，市财政局牵头成立reits工作专班，吃透政策、排摸资产，加强组织发动。苏州工业园区积极行动、强力推进，有效整合推进力量，高效及时解决问题。二是监管部门指导有力。无论是前期还是申报期间，证监会、上交所以及江苏证监局各级领导给予了全方位、高效率的指导、支持，实现帮助服务零距离、疑难解答不过夜。三是东吴证券具备先发优势。在类reits项目方面，东吴证券已积累成功经验，2018年，作为计划管理人和承销机构，成功发行全国首单社区商业物业类reits项目“新建元邻里中心类reits”，为高效高质冲刺首批奠定了人才基础、专业基础。

12、浙江省国资委召开全省国资国企改革三年行动工作推进会

6月18日，省国资委召开全省国资国企改革三年行动工作推进会，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于国企改革三年行动的决策部署，通报当前工作进展，研究部署下一步工作任务。

会议指出，国有企业改革是建设“重要窗口”的重要实践，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键环节，浙江国资国企必须把握历史机遇，坚定信心推进国资国企改革。目前全省国资国企改革各项工作稳步推进，取得了阶段性成效，但距离年度改革目标任务还有一定差距，下一阶段改革工作任务依然艰巨。

会议强调，国企改革三年行动要围绕“一个抓手、四个切口”，坚持问题导向，聚焦重点难点勇于突破创新，建设有特色的国资国企改革“浙江样板”。要坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，规范国有企业治理。要进一步深化三项制度改革，激发国有企业活力。要深入探索区域综改，打造省域国资发展新模式。要持续深化混合所有制改革，发挥国企战略功能。要不断推进数字化改革，稳步提升国企发展动能。要加快破解关键领域难题，争当科技创新主力军。

会议要求，各单位要精心组织，健全工作机制，狠抓工作落实，倒排工期、挂图作战，推动改革纵深推进。要抓好督促考核，确保2021年底完成三年改革任务的70%以上，保证明年“七一”前基本完成国企改革三年行动任务。