国资国企改革新规与简析周报 (20210605-凯时k8-凯时娱乐 共赢欢乐-www.凯时

来源：南京卓远

作者：国资业务一部

1、国资委发文加强中央企业融资租赁业务管理

从国务院国资委了解到，为加强中央企业融资租赁业务管理和风险防范，推动中央企业所属融资租赁公司健康持续发展，国资委近日印发了《关于进一步促进中央企业所属融资租赁公司健康发展和加强风险防范的通知》。

通知明确中央企业所属融资租赁公司要回归租赁本源，坚持立足主业和产业链供应链上下游服务实体经济的功能定位。针对中央企业所属融资租赁公司在尽职调查、租赁物管理、资金投向等方面存在的问题和风险，通知作出了规范性要求。

通知提出，要着力推动中央企业所属融资租赁公司优化整合，对于业务雷同、基本停业的融资租赁公司应当坚决整合或者退出。通知强调压实中央企业的管理责任和管控力，加大风险处置和责任追究力度。

2、航空混改第一股！东航集团旗下东航物流正式登陆a股

6月9日，中国东方航空集团有限公司（以下简称“东航集团”）旗下东方航空物流股份有限公司在上海证券交易所主板挂牌上市（股票简称：东航物流，股票代码：601156），成为“航空混改第一股”。这标志着东航物流作为全国首批、民航首家混合所有制改革试点企业超预期完成“三步走”的“混改”路径，正式成长为一家公众性公司；更标志着东航集团抓紧抓实国企改革三年行动，以“混改”为突破口，成为首家实现航空客运（股票简称：中国东航，股票代码：600115）和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，在“十四五”开局之年，加快形成产业集群高质量发展新格局、构建竞争引领新优势。

3、山西省国资运营公司所持结构调整基金份额划转至建投集团

国投男篮由华舰体育托管

为全面推进省属企业专业化重组，落实省委省政府有关批示精神，按照重组原则，国资运营公司将所持结构调整基金46.38%合伙份额划转至建投集团。此次划转工作，有利于充分发挥建投集团专业优势，对于盘活存量项目，推进债务重组，化解资金风险，促进项目后续开发工作，保障国有权益保值增值具有重要意义。将国投男篮委托华舰体育管理，有利于集中体育资源，丰富体育业态，进一步增强华舰体育的影响力和竞争力。

4、重庆加快建设智慧城市：全息路口、智慧城管

全息路口系统、让道路变畅通：全息路口系统的核心是通过智能雷达、视频监控、测速仪等各类智能交通感应设备收集路口信息，在交通治理平台进行数据汇总分析，再根据不同情况对红绿灯进行智能优化控制。智慧城管、让城市管理“耳聪目明”：目前渝北、沙坪坝、北碚等区县已采用智能技术对建筑工地及运渣车辆实施监管。进入多雨的夏季，城市低洼地段易发内涝。对此，我市部分区县已经开展了对积水的智能监测。生活垃圾、小区终端可查其“一生”：去年4月市环卫集团在垃圾智能投放箱旁增设了一个垃圾全生命周期系统小区终端显示屏后，小区居民就可通过显示屏了解到自己投放的垃圾的去向、处理流程以及所产生的社会经济效益。目前垃圾全生命周期系统技术已经成熟，未来将通过政府购买服务的方式，推广到更多小区。

5、人才引领乡村振兴四川将实施“五年行动”

根据省委组织部等7部门近日联合印发的《四川省乡村人才振兴五年行动实施方案（2021—2025年）》，我省将连续五年统筹实施一批重点人才项目，推动人才智力向产业发展、乡村建设、基层治理一线集聚，为全面开启“十四五”乡村振兴新征程提供坚强人才支撑。

《方案》延续了原深度贫困县人才振兴工程有效做法，继续加强对乡村振兴重点帮扶县、脱贫县和艰苦边远地区的倾斜支持，确定了人才招引、定向培养、在职培训、人才援助、人才激励等“五大行动”，包含34个重点人才项目，旨在发挥人才引领乡村发展振兴的关键作用，建立健全引导各类优秀人才服务乡村振兴长效机制，不断增强乡村振兴内生动力和发展后劲。

6、发挥国资国企引领作用 力争率先实现碳达峰

活动现场发布了四川省国资委《关于省属企业碳达峰碳中和的指导意见》，明确提出推动国有资本向绿色低碳领域聚集、推动重点领域低碳转型发展、强化绿色低碳创新支撑等7项重点任务。据了解，《指导意见》是全国地方国资系统首个关于碳达峰碳中和的指导意见，是四川国资国企率先落实碳达峰碳中和、推动低碳绿色发展的重要举措。

着力推动国资国企绿色低碳转型发展。重点要做好“转、调、控、减”四篇文章，加快思想观念、生产方式、能源结构转变，推动国资国企从高能耗粗放增长向低碳集约型增长转变，从投资、劳动等要素驱动向创新驱动转变；加快产业结构优化调整，推动国有资本向新能源、节能环保、零碳负碳技术等低碳产业战略布局，培育一批高附加值、低能耗、低排放的示范领军企业；严控高耗能高污染项目，持续推动绿色化、低碳化转型；聚焦节能减排目标任务，突出抓好工艺优化、技术升级、模式创新，走资源节约、环境友好、绿色生态型发展道路。

7、四川省召开国有企业经理层成员任期制和契约化管理改革推进会

会上，省国资委印发了经理层成员任期制和契约化管理改革“1 4”配套文件，“1”是全面推行任期制和契约化管理改革的通知，“4”是1个政策解答和任期制和契约化管理、职业经理人制度、市场化选聘3个操作规范，并印发了任期制和契约化管理涉及的劳动合同、聘任协议、年度和任期经营业绩责任书、考核评价和薪酬管理办法模板材料。

会上强调了“四个原则”和“四个突破”。“四个原则”分别为:一是始终坚持党管干部原则；二是始终坚持市场化改革方向；三是始终坚持规范操作；四是始终坚持统筹推进改革。

“四个突破”分别为：一要在构建利益捆绑机制上着力突破；二要在强化科学考核上着力突破；三要在刚性兑现奖惩上着力突破；四要在职业经理人制度上着力突破。

8、广州十四五规划城市更新投资达3315亿

近日，广州市人民政府印发了《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》。据“十四五”规划透露，未来广州无论是在城市更新、科技创新、现代产业、数字经济发展、综合交通枢纽、或是城市空间布局、社区民生、教育医疗上，都有一系列的重大举措，信息量也巨大。“十四五”时期，广州城市更新工作投资额达3315亿元。

据“十四五”规划显示，今后五年广州市经济社会发展主要目标体现在八方面，其中包括城市治理达到新水平。城市发展战略进一步优化，城市枢纽能级显著提升，城市更新改造深入推进，生产生活生态空间布局更加合理，基础设施更加完善，城市环境品质大幅改善，城市本质安全水平进一步提高，突发公共事件应急能力显著增强，智慧城市建设成效显著，政府效能持续提升，市域社会治理现代化加快推进，成为超大城市现代化治理新范例。

9、粤出台养老服务设施规划建设和用地保障措施12条，养老服务设施用地不得开发房地产

近日，广东省自然资源厅等三部门印发《关于进一步加强养老服务设施规划建设和用地保障的通知》（简称“通知”），从规划引领、保障新增建设需求、优化土地供应方式、支持利用存量资源、加强服务和监管等方面出台12条具体措施。

针对养老服务设施用地价格较高和供应方式单一的问题，通知明确了采取协议出让、作价出资或者入股等供应方式的适用情形，提出了“限地价、竞配建普惠型养老服务设施”的供应模式。此外还要求各地建立监管机制，严防擅自将养老服务设施用地用于房地产开发的行为。

10、100亿元！广东能源集团股份公司与贺州市人民政府签订战略合作框架协议

近日，在“世界长寿市”——广西贺州市，广东能源集团股份公司与贺州市人民政府签订战略合作框架协议，云河发电公司代表股份公司进行签约。

为积极响应国家东西部协作战略部署，贯彻落实“30·60”碳达峰碳中和目标，结合集团“十四五”新能源发展规划与贺州市能源资源优势，双方就股份公司在贺州市投资100亿元，借力“双碳”积极推进产业融合发展等全方位合作达成战略框架协议。

合作双方将充分发挥各自技术、管理和资源优势，深挖产业协同潜力，与地方产业深度融合，变资源优势为产业优势、经济优势，助力贺州市高水平建设广西东融先行示范区，推动公司新能源跨越式发展，实现互惠共赢。

11、粤海集团属下华金科技成功调入新三板创新层

6月7日，据全国中小企业股份转让系统有限责任公司公告，粤海集团属下广东粤海华金科技股份有限公司（证券简称：华金科技，证券代码：870031）正式调入新三板创新层。

华金科技以华南理工大学国家金属材料中心为技术依托，致力于粉末冶金无磁钢产品的开发及应用，是一家专门从事铸件产品升级替代新材料的制备及成形的高新技术型企业。2014年8月，华金科技成为广东省国资委体制机制改革创新试点首批50家企业之一，2016年4月20日完成股改，同年12月23日成功在全国中小企业股份转让系统挂牌。

近5年，华金科技已获授权发明专利7项、实用新型专利3项，以主导单位制定行业标准1项，并获得国家高新技术企业、广东省科技型中小企业、广东省高性能粉末冶金无磁钢制品工程技术研究中心、广州市企业研究开发机构、广州市开发区瞪羚企业等多项资质及肯定。自2016年以来，华金科技经营业绩及盈利能力逐年提升，连续5年营收复合增长约33%。

未来，华金科技将持续拓宽技术应用场景，加快培育多元化新增长点，大力推进高技术、高附加值产品研发及提高产品竞争力，努力成为细分行业的技术龙头企业，实现业务发展与资本市场运作的良性循环。

新三板创新层企业是申报精选层的后备军，在新三板连续挂牌满12个月的创新层企业，如符合公开发行条件和精选层进入条件，可以申请公开发行并进入精选层。

12、证监会批准深水规院创业板首发注册

深水规院组建于1985年，是一家以水利及市政给排水工程勘测设计咨询为主营业务的国家高新技术企业，主营水务建设工程勘测设计规划咨询等专业技术服务，是由市属国企深投控控股的行业首家混合所有制企业。秉承专业、创新、共赢的发展理念，深水规院顺应城市水务发展需求，专注城市的水资源供给、水安全保障、水生态修复等领域。在城市水务方面拥有河道生态辅装及室内实木复合地板连续压机、一种基于insar 技术的建筑物倾斜监测方法等专利，互联网 河长制智慧管控平台 v1.0、排水管网信息系统v1.0等软件产品。依托深圳总部及粤港澳大湾区的区位优势，业务辐射华中、华南、西南、华东等17个省市，形成了以勘测设计为核心，以水务科技、建管运营为两翼的“一体两翼”业务格局。

深水规院创业板首发获批注册（2021年6月9日获得中国证监会注册批准）是深圳国资委深化国资国企改革、推动资产证券化的又一成功案例。深投控将继续立足深圳城市发展战略，围绕“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”的功能定位，聚焦服务科技创新和产业培育，重点打造“科技金融、科技园区、科技产业”三大产业集群，着力推进改革创新、转型发展，为深圳建设全球标杆城市提供强大支撑。

深水规院站在上市新平台、新起点，将主动抢抓新机遇，积极应对新挑战，深耕水务环保行业，全力推进“一体两翼”业务战略和“圈层梯度”市场布局，争做国内领先的水务环保工程综合服务商。

13、广西交投资本投资集团有限公司揭牌成立

6月11日，广西交投资本投资集团有限公司（以下简称“交投资本集团”）在南宁市五象新区中国-东盟金融城基金大厦揭牌成立。

交投资本集团注册资金40亿元，主要围绕广西交投集团交通项目建设发起、设立、管理各类基金，统筹管理金融资产，开展战略股权投资及其他金融投资等业务。目前交投资本集团下属管理企业12家，其中全资二级子公司5家，控股二级子公司1家，参股公司4家,受托管理公司2家，管理基金33只，管理资产总额约1076亿元，已累计引入社会资本、金融机构近670亿元资金参与到广西交通基础设施建设。

组建交投资本集团，是广西交投集团认真贯彻自治区党委、政府和自治区国资委决策部署，深化战略性重组，推进国企改革三年行动的具体举措，是抢抓广西建设面向东盟的金融开放门户、中国（广西）自由贸易试验区建设、交通强国建设试点等重大机遇，优化完善“交通 ”业务布局的重要举措。交投资本集团将聚焦主业、服务实体，持续为西部陆海新通道建设提供高水平融资服务，以资本为纽带促进交通产业链融合发展，在建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程中发挥积极作用。

14、江西省国资委与北京银行南昌分行签署《战略合作协议》

6月2日，江西省国资委与北京银行南昌分行《战略合作协议》签约仪式在南昌举行。北京银行南昌分行充分发挥综合金融服务优势，以优异的经营业绩和优质的金融服务，在推动江西国资国企改革发展和转型升级等方面发挥了金融支撑作用。据统计，北京银行南昌分行已为169家省内各级国有企业提供综合授信174亿元，提供融资支持65亿元，有力地推动了国有企业的改革发展。省国资委与北京银行南昌分行签署《战略合作协议》，是以实际行动落实学党史要求，为企业办实事、解融资难题的具体举措。希望双方以此次《战略合作协议》的签署为契机，深化交流合作、创新合作方式，不断拓宽合作领域，共同促进产融结合，在互利共赢的基础上，与省属国有企业开展全方位的合作，支持省属国有企业加快科技创新和转型升级，大力发展新经济、培育新动能，携手为我省全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”作出新的更大贡献。

15、江西省国资委、景德镇市政府共同召开“省企入景”助力试验区建设项目合作推进会

6月9日，省国资委与景德镇市政府共同召开“省企入景”助力试验区建设项目合作推进会，省国资委党委书记、主任陈德勤出席会议并致辞。

陈德勤希望广大省属国企以此次会议为全新起点，找准定位、沉下身子，充分发挥自身优势，努力为景德镇经济社会发展作出更大贡献。一要高站位助力试验区建设迈上新台阶，立足试验区建设所需，以强烈的政治责任和历史使命感服务好“两地一中心”战略，扎实推动与景德镇市及各县区、各行业的全面合作，取得实实在在的发展成果。二要高质量推动试验区建设取得新成效，坚决贯彻绿色发展理念，不断加强创新引领，高起点、高水平、高质量在景德镇谋划和实施一批重大可持续发展的战略性产业项目。三要高协同融入试验区建设开创新局面，以市场为导向，全方位、深层次、多领域地深化与景德镇各类地方企业的协同发展关系，实现国有资本在更大范围、更高水平上的布局优化和结构调整，与景德镇各类经济体形成优势互补、分工协作、互利共赢的良好局面。

16、南昌市国企改革三年攻坚行动重点任务部署推进会召开

6月16日上午,市国资委组织召开国企改革三年攻坚行动重点任务部署推进会,传达贯彻国务院国资委、省国资委关于国企改革三年行动相关要求,部署推进委系统国企改革三年攻坚行动。市国资委党委书记、二级巡视员黄中平主持会议并讲话。市国资委党委委员、副主任、二级调研员傅荣志对《市国资委系统企业三年攻坚行动任务清单》进行了解读并提出了具体要求。

黄中平指出,今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年,各企业要聚焦重点改革任务,切实行动起来,确保年底前完成三年总体改革任务的70%以上。黄中平就做好各项重点改革任务提了四点要求:要提高政治站位,统一思想认识。实施国企改革三年行动,是中央、省、市重要决策部署,各企业要高度重视,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,以更大的力度、更实的举措、更严的标准,扎实推进国企改革三年攻坚行动。要明确目标任务,落实工作责任。各企业要聚焦《市国资委系统企业三年攻坚行动任务清单》中的21项重点改革任务,各项责任都要明确到具体部门、具体责任人,全力抓好国企改革重点任务落实,并做好相应的改革工作台账。要加强沟通交流,相互学习借鉴。要本着“打开门来搞改革”的思想,积极听取各方意见建议,不断凝聚改革共识,增进改革合力。各企业之间要进一步加强沟通交流,相互学习借鉴,不断提升工作水平。要及时总结经验,做好推广运用。各企业在开展改革过程中,要充分尊重基层首创精神,注重激发基层改革动力。要及时对好的经验做法进行提炼总结和推广运用,做到在改革过程中形成经验,又用好的经验做法不断推进各项“任务清单”落实落地。

17、宁夏地方金融监管和服务智能化平台上线

6月8日，由宁夏自治区地方金融监管局建设的宁夏地方金融监管和服务智能化平台正式上线运营。该平台依托大数据、人工智能、区块链、云计算等技术，汇聚整合政务、监管、企业经营和第三方机构数据等多方数据资源，率先将地方金融监管、打击非法集资与非法金融活动、企业融资服务三大应用融合为一体，是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的有益尝试。

据自治区地方金融监管局相关负责人介绍，宁夏地方金融监管和服务智能化建设项目于2020年9月启动，该平台包括宁夏地方金融运营登记统计结算平台、宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台、宁夏企业融资服务平台等内容，可对全区非法集资行为和非法金融活动进行实时监测预警、跨部门协同处置，解决企业特别是中小微企业融资难等问题，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性，健全金融风险预防、预警、处置、监管制度体系。

其中，宁夏地方金融运营登记统计结算平台围绕全区小额贷款、融资担保、地方资产管理等“7 4 n”类地方金融机构，建立了集统一监测、实时监管、风险预警一体化的金融科技平台，目前已接入小额贷款公司、融资担保机构、典当行、商业保理、融资租赁、地方资产管理公司、区域性股权交易中心等7类地方金融组织400余家。宁夏防范非法集资和非法金融活动监测预警平台针对非法集资等重点风险，打造了涵盖六大维度、120余项指数的风险监测体系。宁夏企业融资服务平台开创“政务数据 企业经营数据 金融科技平台 金融创新产品”的政银企合作模式，破解银企信息不对称，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。截至今年5月末，平台已对接28个相关部门政务涉企数据近2000项，平台入驻金融机构34家，上线融资产品103款，助力企业融资“网上办、掌上办、马上办”。截至今年6月，平台注册企业527户，共发布融资需求12.31亿元，累计解决融资需求135笔，金额5.94亿元。

18、唱好京津“双城记”两地国资委共商国资国企协同发展大计

近日，天津市国资委系统代表团来京交流座谈，共商两地国资国企合作发展大计。2018年以来，京能集团、北控集团、金隅集团等16家北京市管企业在天津布局了能源、环保、新型建材业等12个产业领域，累计投资超1500亿元，取得了一批节点性合作成果。

天津市国资委党委书记张勇说，北京市国资委系统在国资监管和改革发展中取得了卓有成效的成绩，是天津市国资国企学习的标杆。下一步天津市国资委将加快推动市属国企混合所有制改革和股权多元化，加强党的建设，确保国有企业成为党和政府可以信赖和托付的重要力量。对双方下一步开展合作，张勇表示，天津市国资委系统将紧密围绕京津冀协同发展要求，坚持对标学习，共塑产业生态，密切同北京市国资委系统的合作力度，支持北京国企到天津投资兴业，持续加大两地国资国企深度合作。

北京市国资委党委书记张贵林向代表团介绍了北京国资国企改革发展与党建工作情况，以及下一步改革发展思路。下一步，北京市国资委系统将坚决按照党中央、市委市政府决策部署，持续发扬‘三牛精神’，加强两地国资国企在政策引导、监管服务、产业推动、技术创新、市场共拓、人才交流等方面深入开展协同合作，在统筹推进京津冀协同发展上展现新作为、取得新成绩。”

座谈会上，城建集团、首创集团、华夏银行，天津泰达集团、天津港集团等8家国企主要领导围绕京津冀协同发展工作进行了交流发言，围绕两地合作进行了深入细致的交流对接研讨。

19、北京市落地供应链金融服务新模式，精准服务产业链供应链

市金控集团小微金服公司联合中国银行和首农食品集团，基于大数据和区块链技术开发供应链金融服务体系，完成首笔融资业务落地。1.确权：首农食品集团以旗下三元食品公司作为核心企业，完成线上应收账款确权证明的确认和开具，并提供双方历史贸易数据。2.增信：小微金服平台利用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，整合物流、资金流、信息流等企业数据形成“信用画像”，并建立信用档案。3.授信：中国银行基于应收账款证明和“信用画像”，为纳百川公司提供融资授信200万元，并支持企业依据订单情况灵活提取。

20、安徽省普惠融资担保有限公司正式注册成立

2021年6月9日，安徽省普惠融资担保有限公司（简称“普惠担保”）正式注册成立。普惠担保经安徽省财政厅、安徽省地方金融监督管理局批准，由安徽省信用担保集团全额出资设立，秉承普惠金融发展理念，坚持政策性定位，聚焦全省小微企业，致力提供政府性融资担保服务，以实际行动做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

近年来，安徽省信用担保集团认真贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)、《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》(国办发〔2019〕6号)精神和省委、省政府要求，坚持政策性定位，践行普惠金融，担保业务板块覆盖直接担保、再担保、科技担保等。设立安徽省普惠融资担保有限公司，专注扶小扶微扶农扶贫，重点扶持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”，进一步降费让利，切实有效地降低融资成本，是探索普惠金融供给多样化的有益尝试。

融资担保将以“红色信e贷”、“园区贷”等创新产品为基础，加快构建全方位、多层次、综合性、普惠性金融服务新模式，打通金融服务“最后一公里”，将更多金融活水引向小微企业，打造可持续的政府性普惠融资担保新样板，为新阶段现代化美好安徽建设作出新的更大贡献。

21、三江源国家公园管理局与交行青海省分行签署战略合作协议合力推进三江源国家公园建设

6月4日，三江源国家公园管理局与交通银行青海省分行签署战略合作协议。双方将紧紧围绕三江源国家公园“四梁八柱”建设需求，发挥各自资源优势，积极搭建平台，深化领域，扩展空间，探索合作对接的新途径、新模式。同时，全面发挥金融活水的“润泽”作用，合力推动三江源国家公园项目建设、共同探索生态文明建设。

交通银行青海省分行将全面融合金融供给，推动产品创新，在资金结算、综合金融服务、资金安全及保值增值服务等方面为三江源国家公园管理局提供全方位金融服务，助力国家公园示范省建设。