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国资国企改革新规与简析周报 (20210515-20210521)
阅读数:141

 

 

2021.05.15-2021.05.21

来源:南京卓远

作者:国资业务一部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析 

1、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知

2、广东省人民政府办公厅关于印发《2021年广东省推进政府职能转变和“放管服”改革重点工作安排》的通知

3、海南省人民政府办公厅关于印发《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》的通知

4、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重大建设项目“十四五”规划的通知

5、江西省人民政府办公厅关于印发“智联江西”建设三年行动方案(2021-2023年)的通知

6、贵州省财政厅关于转发《财政部 税务总局关于继续执行企业事业单位改制重组有关契税政策的公告》的通知

7、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设方案的通知

二、国资相关新闻

1、国投集团增资控股山东特检集团

2、辽宁省推介首批75个国有企业混改项目

3、四川国资国企开展“天府国企综合改革行动”

4、“国企改革三年行动”再吹冲锋号 分类改革激发国企活力

5、央企已在雄安新区设立子公司等机构100余家

6、中央企业已全部成立合规委员会

7、湖南省国资委召开监管企业中长期激励工作培训会

8、河南省发布《关于进一步深化监管企业收入分配制度改革的指导意见》政策解读

9、陕西省国资委召开“双百行动”“科改示范行动” 工作推进会

10、《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》提交审议

11、河北提前启动2022年城镇老旧小区改造工作

12、河北大数据产业发展基金正式签约

13、宁波市以“六化”要求推进国企改革三年行动

14、铜陵有色集团召开“十四五”规划论证会

15、赣州市:三个积极支持城镇老旧小区改造

16、宁夏自治区财政支持重点产业科技支撑能力提升

17、莆田湄洲岛将打造全国首座“零碳岛”

18、国务院国资委在成都召开全国省会城市国资国企改革工作座谈培训会

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知

发文机关:国务院办公厅

文       号:国办函〔2021〕46号

发布时期:2021-05-21

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http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-05/21/content_5609800.htm

 

丨政策简析丨

城市停车设施是满足人民美好生活需要的重要保障,也是现代城市发展的重要支撑。近年来,我国城市停车设施规模持续扩大,停车秩序不断改善,产业化发展逐步深入,但仍存在供给能力短缺、治理水平不高、市场化进程滞后等问题。为加快补齐城市停车供给短板,改善交通环境,推动高质量发展,提出该意见。《意见》提及停车设施规划建设、提质增效、政策保障、市场环境、法治保障、组织领导等方面。

2、广东省人民政府办公厅关于印发《2021年广东省推进政府职能转变和“放管服”改革重点工作安排》的通知

发文机关:广东省人民政府

文       号:粤办函〔2021〕55号

发布时期:2021-05-14

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http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_3282205.html

 

丨政策简析丨

广东省政府办公厅印发《2021年广东省推进政府职能转变和“放管服”改革重点工作安排》,提出三方面共四十项举措。

关键词:改革

一是按照国家部署基本完成全省各系列职称制度改革;二是推动出台《关于深化工程建设项目审批分类改革的指导意见》;三是推动涉企经营许可事项分类改革,力争到年底前,全省取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达100项、中国(广东)自由贸易试验区的事项达150项;四是深化商事登记确认制改革,6月底前出合确认制升级版改革措施;五是深化工业产品生产许可制度改革,进一步压缩审批发证时限、完善全程网上办理机制、实行简易注销手续。

关键词:监管

一是探索将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合;二是年底前制订我省推进信用分级分类监管改革文件,建立“信用 大数据”公共信用评价模型;三是对疫苗、药品、工业产品、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管;四是加强生态、安全、食品药品、卫生健康、市场监管等领域监管数据归集、治理、分析、应用;五是加快建设和推广应用广东省行政执法信息平台与行政执法监督网络平台,并于年底前出台两平台管理办法。

关键词:服务

一是完善企业职工基本养老保险转移接续,从4月起开展全流程转移网办服务;二是优化医疗保障服务,依托国家医疗保障信息平台,年内实现全省医保关系转移接续省内通办,探索推动医保关系转移接续实现跨省通办;三是6月底前重点事项【户口迁移】实现“跨省通办”;四是深化“粤系列”平台型应用建设;五是深入推进政务服务流程优化;六是推动政务服务向基层群众延伸。

3、海南省人民政府办公厅关于印发《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》的通知

发文机关:海南省人民政府办公厅

文      号:琼府办函〔2021〕170号

发布时期:2021-05-17

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https://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202105/4ce7f65fa88642d6a475fc84116e13aa.shtml

丨政策简析丨

《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》(以下简称《方案》)发布,明确了海南自贸港未来三年投资新政的主要目标和任务,强调优化产业投资结构、补齐基础设施短板、加大公共领域投资、增强市场活力。

《方案》指出,海南省将通过实施三年投资新政,在发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业基础上,将热带特色高效农业和制造业纳入鼓励发展的范畴,构建“3 1 1”现代化产业体系。注重实体经济发展和产业投资质量,主动调整投资结构,切实提高“3 1 1”产业在投资中的占比。

《方案》透露,海南省将高质量投资建设一批重大产业平台,建成2-3个千亿级和5-7个百亿级重大产业平台,带动形成若干创新要素集聚、配套体系完备的产业集群。2021年至2023年,“3 1 1”产业每年投资增速12%左右,至2023年投资占全社会固定资产投资比重不低于67%,增加值占地区生产总值比重达到70%以上。

4、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重大建设项目“十四五”规划的通知

发文机关:浙江省人民政府办公厅

文       号:浙政办发〔2021〕26号

发布时期:2021-05-06

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http://www.zj.gov.cn/art/2021/5/17/art_1229019365_2284570.html

 

丨政策简析丨

根据《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二o三五年远景目标纲要》精神,为更好发挥重大建设项目对有效投资可持续增长、经济社会高质量发展的压舱石作用,聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生五大领域,“十四五”期间安排重大建设项目245个,总投资82637亿元。其中实施类项目235个,总投资78732亿元,“十四五”计划投资54458亿元;谋划类项目10个,总投资3905亿元(谋划类项目为“十四五”期间开展前期工作的项目)。

5、江西省人民政府办公厅关于印发“智联江西”建设三年行动方案(2021-2023年)的通知

发文机关:江西省政府办公厅

文       号:赣府厅字〔2021〕31号

发布时期:2021-05-19

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http://www.jiangxi.gov.cn/art/2021/5/19/art_4968_3361396.html

丨政策简析丨

《行动方案》提出到2023年,“智联江西”一体化架构体系日臻完善。网络基础设施进一步提升,5g和固网“双千兆”宽带网络基本建成,信息处理全面提能;窄带物联网(nb-iot)、第四代移动通信技术(4g)和5g协同发展的移动物联网网络体系基本构建,智能设施广泛覆盖,全省移动物联网终端数突破2500万个,智联感知体系加快形成。面向行业、区域的全省“1 11 n”大数据中心体系基本完善,建成区域性大型、超大型数据中心2-3个、标准机架数8万个。围绕智慧联接目标,深化大数据协同创新,开展经济、生活和社会治理领域应用服务30个以上。

新一轮科技革命和产业变革不断演进,建设“智联江西”有利于统筹全省信息网络和数据资源,促进数据要素跨层级、跨地域、跨部门高效流转,深化大数据协同创新在经济、生活、社会治理等领域应用,实现全社会智慧联接、全产业链智慧应用、全域综合智慧治理,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

6、贵州省财政厅关于转发《财政部 税务总局关于继续执行企业事业单位改制重组有关契税政策的公告》的通知

发文机关:贵州省财政厅

文      号:黔财税〔2021〕25号

发布时期:2021-05-18

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http://czt.guizhou.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcfg/fgwj/202105/t20210519_68153038.html

丨政策简析丨

贵州省财政厅转发《财政部税务总局关于继续执行企业事业单位改制重组有关契税政策的公告》(2021年第17号)。为支持企业、事业单位改制重组,优化市场环境,对于企业改制、事业单位改制、公司合并、公司分立、企业破产、资产划转、债权转股权、划拨用地出让或作价出资、公司股权(股份)转让等情形进行免征契税、申请退税等政策。本公告自2021年1月1日起至2023年12月31日执行。

7、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建设城市更新先导区“十四五”期间项目建设方案的通知

发文机关:辽宁省人民政府

文      号:辽政办发〔2021〕10号

发布时期:2021-05-14

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http://www.ln.gov.cn/zwgkx/zfwj/szfwj/zfwj2011_148487/202104/t20210422_4121190.html

丨政策简析丨

城市更新项目建设是推进城市更新工作的重要抓手。《方案》是全省实施城市更新行动的重要组成部分,主要用于指导全省城市更新项目建设工作。

 

 

二、国资相关新闻

 

1、国投集团增资控股山东特检集团

 

国家开发投资集团有限公司(下称“国投集团”)与山东省国资委近日在山东省济南市签署协议,增资7.5亿元获得山东省属企业山东特种设备检验检测集团有限公司(下称“山东特检集团”)51%股权。

山东省国资委党委书记、主任张斌介绍,山东特检集团由原山东省特检院、山东省质量审评中心转企改制而来。目前,山东特检集团拥有7大类523项业务资质,业务拓展至国内28个省份和13个海外国家和地区。2019年底,国投集团与山东省国资委开始洽谈山东特检集团股权合作事宜。经过一年多时间的推进,双方正式签署增资协议,国投集团增资7.5亿元获得山东特检集团51%股权,成为山东特检集团的控股股东。

国投集团党组书记、董事长白涛介绍,检验检测行业是国家质量基础设施的重要组成部分。国投集团控股山东特检集团,是参与检验检测机构市场化改革、推进检验检测行业集约化发展的重要一步,也是国投集团“十四五”期间首个重大战略投资。

他说,国投集团将依托山东特检集团的产业优势,进一步发挥国有资本的引领带动作用,通过不断整合跨领域、跨区域优质资源,持续提升山东特检集团的科技创新能力、价值创造能力、可持续发展能力和服务国家战略的能力,高水平建设特检行业的国家质量基础设施。

 

2、辽宁省推介首批75个国有企业混改项目

 

5月20日,辽宁省国资委、省发展改革委共同举办辽宁省国有企业混改项目推介新闻发布会,公开推出辽宁第一批75个国有企业混改项目,涉及资产总额1074亿元,大力引入各类资本参与辽宁国企改革,实现互利共赢,融合发展。

当前是国有企业改革的攻坚期。辽宁省委、省政府始终将混合所有制改革作为深化国有企业改革的关键和突破口,作为深入实施国企改革三年行动和沈阳区域性国资国企综合改革试验的重中之重,积极、稳妥、有序、有效推进竞争性国有企业和业务板块混合所有制改革。

此次发布会推出的辽宁第一批75个国有企业混改项目,资产总额1074亿元,包括19户集团层面混改项目和56个各级子企业混改项目,涵盖了众多产业领域,既有具备“辽宁优势”的能源资源和制造业企业,也有崛起势头强劲的旅游、环保、商业管理等服务业,合作领域更广泛,合作途径更多样,旨在更深层次更广领域推动国有企业混合所有制改革,以开放思维积极推进了各类资本深度融合,共同发展。

在推进过程中,更加注重优化股权结构和股东结构,积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,因地制宜、因业制宜、因企制宜,宜独则独、宜控则控、宜参则参,合理设计股权结构。更加注重产业协同和机制融合,拓展产业链、提升价值链,实现优势互补和融合发展,达到管理机制和文化“1 1=1”、产业协同和经营发展“1 1>2”的成效。更加注重健全混合所有制企业治理机制和市场化经营机制,建立各方参与、有效制衡的董事会,加快健全市场化经营机制,着力改出好机制,改出企业内生发展活力动力。

 

3、四川国资国企开展“天府国企综合改革行动”

 

今年以来,按照四川省国企改革三年行动实施方案要求,四川启动实施天府国企综合改革行动(简称“天府综改行动”),在四川省选择一批国有企业,探索适用“双百企业”“科改示范企业”相关政策,突出综合运用、系统集成,重在完善公司治理、混合所有制改革、市场化经营机制、强化激励约束和科技创新等方面探索创新,全面激发国有企业改革创新动力,着力打造国企综合改革的“四川样板”。通过2-3年时间,培育一批治理优、体制活、创新强、具有核心竞争力和上市潜力的国有企业。经自主申报、审核筛选等程序,四川航天神坤科技有限公司、四川省玻纤集团有限公司、四川省宜宾五粮液集团有限公司等70户企业入选“天府综改行动”企业名单。

入选“天府综改行动”的企业,兼顾了不同功能定位、不同行业类别,具有较强的代表性,其主营业务能够代表集团或本地区国有企业功能定位和发展方向;具有较强的改革意愿,对改革思路和目标有准确把握;具有较强的紧迫性,亟需通过市场化改革转换经营机制、激发内生活力动力、提升科技创新能力、增强企业核心竞争力等。入选企业中,科技型企业27户、占38.6%,产业型企业33户、占47.1%,投资型企业8户、占11.4%;中央在川企业6户,省属企业35户,市(州)属企业29户。

四川省国资委将通过培训学习、经验交流、效果评估等方式,督促指导入选企业认真实施“天府综改行动”,推动改革方案落实落地。同时,根据“天府综改行动”推进及改革举措完成情况,动态调整企业名单,扩大“天府综改行动”覆盖面,带动四川国企改革进一步向纵深推进。

 

4、“国企改革三年行动”再吹冲锋号 分类改革激发国企活力

 

为推动国有企业更好适应市场化法治化国际化的新形势新要求,国资委近日对进一步深化国有企业分类改革作出了部署。中央企业集团层面和子企业按照商业一类、商业二类和公益类三个类别,全面完成功能界定与分类,各地也结合实际基本完成国有企业的功能界定与分类。分类改革、分类发展、分类考核、分类监管取得了积极进展和成效,国有企业功能定位更加清晰。

“要进一步强化功能分类意识、深化功能分类内涵、细化功能分类要求,强调不同类别企业的改革发展主攻方向。”国务院国资委副主任翁杰明表示,商业一类企业要聚焦充分竞争行业和领域,提升资本回报、质量效益;商业二类企业要聚焦重要行业和关键领域,更好服务国家战略、完成重大专项任务;公益类企业要聚焦保障民生、服务社会,高效率提供公共产品和服务。

按照分类改革要求,中央企业围绕所属成员单位功能定位,推进分类发展、分类授权、分类考核、分类激励,不断提升企业市场竞争力。例如,中国电子科技集团有限公司将处于充分竞争领域的公司确定为商业一类,已整合研究所资源组建20多家产业公司,培育出以中电海康为代表的百亿元级子企业6家、50亿元级至100亿元级子企业8家、上市公司11家;将承担科研生产和科技任务的47家科研院所和部分子企业确定为商业二类,建设了电子科学研究院、南湖研究院等一批技术攻关、集成创新能力突出的研究院所。

“我们将集团所属子公司分为公益类和商业一类。”有研集团董事长赵晓晨介绍,公益类子企业正稳步实施股权多元化改革。例如,国联研究院引入产业链上下游龙头企业参股建设,围绕新一代动力电池材料研发,构建产学研协同的创新机制;而商业一类子企业则积极稳妥推进混合所有制改革,在半导体、稀有稀土、分析检测等领域推动改制上市,扩大国有资本功能。

在考核与激励方面,企业纷纷拿出差异化举措。有研集团对公益类子企业重点考核科技创新收入和科技影响力指标,并以科技成果转化项目分红为主要激励措施。例如,有研工研院提取不高于奖励基数的30%对科技成果贡献人给予奖励,另提取不高于奖励基数的20%,作为自选课题经费给予研发团队。

2018年至2020年,累计实施项目分红和成果转化奖励33项,金额达1000万元,涉及244人次,有效调动科研人员创新热情。对商业一类子企业重点考核净资产收益率和科技创新投入指标,并以股权激励绑定科研人员及核心骨干,形成利益共同体。有研新材对公司高管及核心骨干124人授予限制性股票830万股,连续两年达成解锁条件,2020年实现归母净利润1.7亿元,较实施股权激励基准年(2016年)增长256%,净资产收益率也由1.7%提升至5.4%。

“我们采取矩阵式分类考核,横向按研究院所、产业公司分类,纵向按成员单位发展阶段分类。”中国电科副总经理李立功介绍,在中国电科的商业一类子企业中,职业经理人制度广受欢迎,公司发展与个人利益密切相关,员工干事创业的热情自然高涨。而对创新特点突出、科技人员较多的商业二类子企业,中国电科着力推行科技成果转化股权、项目收益分红等激励方式。截至目前,中国电科实施科技成果转化股权激励25项,针对关键核心技术攻关制定23项工资总额单列事项清单;对纳入“双百行动”“科改示范行动”的子企业实施工资总额备案制,有效提升企业发展活力。

“我们对99家中央企业、37家地方重点改革任务进展情况统计分析发现,各中央企业、各地紧盯2021年底前完成三年改革任务70%以上的工作目标,努力推动各项改革任务落地,一季度开局良好。”国务院国资委改革办常务副主任尹义省介绍,94.2%的中央企业重要子企业、94.6%的地方国有企业集团公司层面已完成制定党委(党组)前置研究讨论事项清单;54.5%的中央企业子企业、29.9%的地方国有企业董事会实现了外部董事占多数。

此外,中央企业、地方国有企业开展中长期激励的子企业分别占具备条件的各级子企业总数的53.9%、53.7%,较2020年底均有大幅提升。有25个地方经营性国有资产集中统一监管比例达到95%,其中,湖南、广东、西藏、青海、宁夏等省区进展显著,提升比例超过5%。

 

5、央企已在雄安新区设立子公司等机构100余家

 

日前从国务院国资委获悉:目前,中央企业围绕前沿信息技术、基础设施建设、先进生物技术、现代服务业、能源、新材料等高端高新产业,已在雄安新区设立子公司、分公司及各类分支机构100余家,在参与雄安新区启动区建设和起步区重大基础设施建设方面取得重要进展和积极成效。

国资委要求中央企业立足地方所需、发挥央企所长,进一步深化央企与地方的合作,更好服务京津冀协同发展战略,助力疏解北京非首都功能,支持雄安新区建设发展。

据了解,国资央企下一步将充分利用中央企业在能源、电力、通信、轨道交通等领域的产业基础和专长特长,加大基础设施和重点工程建设投入;强化创新引领,在雄安加快布局一批国际一流的新型科研机构、高新技术企业,建设一批重点实验室、工程研究中心等。

同时,国资央企将以国企改革三年行动为契机,加大市场化改革力度,积极打造雄安高质量发展新引擎;坚持绿色优先,推动智慧城市建设,助力雄安构建绿色生态宜居美好家园。

在日前举办的中央企业贯彻落实京津冀协同发展战略支持雄安新区发展暨央地合作座谈会上,多家央企表示,要高标准高质量投身新区建设,全力推动各类资源要素向雄安新区配置聚集,不断拓展合作领域,加强创新平台、总部经济、产业集群建设,在落实京津冀协同发展战略中充分发挥带动示范作用。

 

6、中央企业已全部成立合规委员会

 

国务院国资委近年来全面推进中央企业合规管理工作,推动将合规要求覆盖央企各业务领域、各职能部门、各级子企业和全体员工。目前,中央企业已全部成立合规委员会。

这是从国资委13日举行的“法治央企建设媒体通气会”上了解到的信息。

市场经济是法治经济。市场主体越多元、竞争态势越复杂,对企业竞争行为规范性的要求也就更高。近年来,在全球市场竞争中持续强化企业合规已成为一项新趋势,我国中央企业的合规管理也在探索中不断强化。

国资委副主任翁杰明在通气会上表示,国资委在中国移动等5家企业开展合规管理体系建设试点的基础上,于2018年印发央企合规管理指引,此后陆续编发反垄断、出口管制、反商业贿赂等一系列重点领域合规指南。

据他介绍,中央企业已全部成立合规委员会,出台管理制度,完善工作机制,其中不少企业还探索构建法治框架下的法律、合规、风险、内控协同运作机制,着力打造“法律合规大风控”管理体系。

除了全面推进合规管理外,近年来国资央企持续深化法治建设,在依法治企、风险管控、监督问责等方面也取得明显成效。

“十三五”时期 ,央企严格落实规章制度、经济合同、重大决策100%法律审核把关要求,累计审核近600万项,处理重大法律纠纷案件近2万起,避免或挽回经济损失超过3300亿元。

同时,国资央企落实违规经营投资责任追究制度,加大对违法违规经营、风险防控不力等行为的问责力度,国资委组织或督促中央企业核查违规问题,年均责任追究上千人次。

 

 

7、湖南省国资委召开监管企业中长期激励工作培训会

 

5月18日,湖南省国资委监管企业中长期激励工作培训会在长沙召开。会议就中长期激励政策、中长期激励方案设计要点、中长期激励案例分析等内容做了专业培训。

会议强调开展多种方式的中长期激励是国企改革三年行动的重要内容。各企业要充分认识中长期激励工作的重要性和紧迫性,合理确定激励方式、激励水平、激励对象和激励条件,务求实效。

 

8、河南省发布《关于进一步深化监管企业收入分配制度改革的指导意见》政策解读

 

河南省政府国资委印发了《关于进一步深化监管企业收入分配制度改革的指导意见》。《指导意见》以构建“强激励、硬约束”的考核分配机制,提出了“科学优化岗位设置”、“加强工资总额管理”、“优化内部收入分配结构”、“积极规范开展多种形式的中长期激励”等十项重点改革任务,明确了深化企业收入分配制度改革的内容、方法、路径和具体要求,强调了政策红线和底线。

 

9、陕西省国资委召开“双百行动”“科改示范行动” 工作推进会

 

5月18日,陕西省国资委组织召开“双百行动”“科改示范行动”工作推进会。王海鹏在讲话中指出,陕西省试点企业自实施“双百行动”“科改示范行动”以来,在完善公司治理体制机制、健全市场化选人用人机制、强化市场化激励约束机制、坚持党的领导和党的建设等方面取得了显著成效。各试点企业要进一步深刻领会纵深推进“双百行动”和“科改示范行动”的重大意义,实施更深层次的改革。要按照深化国资国企改革三年行动实施方案中的具体任务要求,在今年年底前率先全面完成国企改革三年行动各项任务。同时,强调要更加注重治理机制的制度化、规范化,用人机制的差异化、市场化,激励机制的精准化、多样化。

 

10、《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》提交审议

 

“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个5年,是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的5年。5月15日,市七届人大一次会议开幕,备受关注的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《规划纲要》)提交审议。

《规划纲要》对深圳未来15年发展目标作出安排部署,形成“三个五年”一体安排、滚动推进的发展战略和实施路径,提出到2035年,深圳经济总量、人均地区生产总值在2020年基础上翻一番。

 

11、河北提前启动2022年城镇老旧小区改造工作

 

日前,河北省老旧小区改造领导小组办公室印发《关于做好2022年城镇老旧小区改造项目储备工作的通知》,要求各地按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则,在强力推进今年城镇老旧小区改造工作的同时,提前启动2022年城镇老旧小区改造工作。

做好项目优选,建立项目储备库。各地要结合“十四五”期间城镇老旧小区改造计划,做好入库项目优选,建立2022年老旧小区改造项目储备库。列入储备库的项目,必须符合国家老旧小区改造范围和改造标准要求,小区愿意改造居民户数占比不得低于80%。严禁将老旧小区改造规定范围外、拟计划征收拆迁、往年已列入中央老旧小区改造计划的项目纳入项目储备库。实行项目竞争性评审制度,优先将居民改造意愿强烈、出资比例高、积极拆除违建的小区纳入项目储备库。

坚持里外兼顾,科学制定改造方案。各地要紧盯群众“急难愁盼”问题,利用“河北老旧小区改造居民意愿统计系统”,通过“河北老旧小区改造”微信公众号充分征求拟改小区居民意愿,切实将居民“最关心、最直接、最现实”的诉求纳入改造内容。要按照“先地下、后地上,先基础、后提升,先功能、后景观”的要求,优先改造居民反映强烈、影响居民日常生活的内容,对基础类改造内容做到应改尽改。改造内容要做到里外兼顾,严禁重表轻里,搞“形象工程”“面子工程”。积极推进规划师、设计师、工程师进小区参与改造方案制定,提升改造效果。

勇于开拓创新,形成自有特色。要优化项目生成流程,建立项目竞争性评审机制,制定竞争性评分标准,激发居民参与热情。要结合实际,通过推进大片区统筹、跨片区组合、小区内自平衡等片区联动综合改造,将老旧小区改造与城市建设、棚户区改造、城中村改造、历史街区改造、养老扶幼、停车场等项目整合,吸引社会资本参与改造。鼓励建立或引入国有平台以市场化方式实施改造,鼓励以设计单位为实施主体,采取设计、施工一体化方式推进改造。

 

 

12、河北大数据产业发展基金正式签约

 

2021年5月13日,河北大数据产业发展基金签约座谈会在市政府召开,河北产业投资引导基金有限公司、张家口兴垣投资发展集团有限公司、怀来建投建设发展集团有限公司、天津正信数据科技有限公司四方正式签署了基金合伙协议。市政府常务副市长孙晓函、常务副秘书长张文浩、怀来县县委书记、县政府部门领导及大数据基金各参与方出席签约仪式,兴垣集团党委书记、董事长朱有平出席签约仪式并进行签约。

河北大数据产业发展基金总规模40亿元,首期规模10.1亿元,主要投向张家口怀来大数据产业基地项目建设,打造出全国一体化大数据中心和京津冀区域级数据中心集群。该基金的设立,是落实我省数字经济战略规划的关键抓手,将会支持张家口大数据产业发展,推动京津冀大数据综合示范区建设,积极构建京津冀数字经济协同发展新格局。按照河北省政府相关指示精神,2022年底将实现数据资源体系基本完善,数据中心的布局和建设进一步优化,使张家口成为我国规模最大、设施先进的数据产业基地。

 

13、宁波市以“六化”要求推进国企改革三年行动

 

在国务院国企改革领导小组办公室召开2021年一季度末国企改革三年行动重点改革任务进展情况通报会后,宁波市迅速行动,抓紧落实。近日,宁波市深化国资国企改革工作领导小组办公室召开国企改革三年行动专题部署会议,传达国务院国资委有关国企改革会议精神和工作要求,针对宁波市国企改革实际情况,部署推进下步国企改革三年行动工作。

会上,宁波市深化国资国企改革工作领导小组办公室副主任章昊对下步工作进行了部署。一是要统一思想,高度重视国企改革三年行动尤其是评估工作的重要性;二是要逐项对标,层层压实重点改革任务分解;三是要狠抓落实,突出结果的量化考核与实际检验;四是要争先进位,以评估结果倒逼企业深化改革。

宁波市深化国资国企改革工作领导小组办公室主任徐红对国企改革三年行动下步工作提出“六化”要求。一是坚持市场化,要破除行政化、机关化思维,坚持市场化理念,用市场化的思维谋经营、谋发展。二是坚持效益化,市属企业要在积极承担社会责任的基础上坚持效益化导向,不等不靠,依托自我发展,以稳定高效的效益促进企业可持续发展,增强反哺社会责任担当能力。三是坚持规模化,“十四五”要达到提质倍增的目标,要有规模化的企业、规模化的资产、规模化的产业。四是坚持证券化,要加快培育ipo企业、加强上市企业并购、提高现有上市公司市值。五是坚持精细化,加快建立考核机制和问题及时解决有效闭环机制,把发现问题、解决问题贯穿企业改革发展全过程,以问题整改推动企业各项工作争先进位。六是坚持数字化,要强化战略谋划和组织实施,抓好数字化改革场景应用,加强布局数字化产业,形成国有企业新的改革发展比较优势。

 

14、铜陵有色集团召开“十四五”规划论证会

 

日前,铜陵有色集团组织召开 “十四五”规划论证会。集团公司党委书记、董事长杨军出席会议并讲话。集团公司党委副书记、总经理龚华东主持会议。中国有色金属工业协会党委副书记范顺科,中国工程院院士王运敏、柴立元等6位专家应邀参加论证。

与会专家审阅规划资料,听取规划内容介绍,经过认真讨论,形成论证意见。专家组认为,铜陵有色集团“十四五”规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,体现了把握新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局的要求。规划以高质量发展为主题,以提升全产业链竞争能力为主线,以改革创新为根本动力,做强做优做大有色金属及非金属全产业链,提出的发展战略、发展目标和发展路径既具有前瞻性和引领性,又立足当前、着眼实际,符合国家政策导向和有色金属行业发展方向,具有科学性和可操作性。同时,专家组对规划提出了意见和建议。

会议指出,专家组对铜陵有色集团“十四五”规划的意见和建议非常宝贵,对完善公司规划、指导公司“十四五”高质量发展具有十分重要而深远的意义,公司上下将认真抓好贯彻落实。

会议强调,铜陵有色集团将以此次会议为重要契机,充分消化吸收专家论证意见,努力把规划修订完善好、落地落实好;将紧紧围绕规划确定的目标任务,扎实有效推进各项工作落到实处,为新阶段现代化美好安徽建设贡献铜陵有色力量;将立足新发展阶段,贯彻新发展理念,始终以振兴民族铜工业为己任,进一步做强做优做大,为我国有色金属工业高质量发展作出更多更大的贡献。

 

15、赣州市:三个积极支持城镇老旧小区改造

 

一直以来,赣州市财政局高度重视推进城镇老旧小区改造工作,紧密结合工作实际,会同市住建等部门积极发力,统筹资金予以支持。 

一、积极落实奖补资金。市财政统筹安排资金支持各县(市、区)实施城镇老旧小区改造,2021年市财政统筹安排城镇老旧小区改造、棚户区改造三年行动计划资金1.2亿元,用于对2020年城镇老旧小区改造工作进行奖补以及支持实施2021年改造工作。为助力解决章贡区老旧小区居民上下楼不方便的问题,2021年安排中心城区(章贡区)既有住宅加装电梯奖补资金2000万元,支持通过加装电梯帮助解决好上下楼难题。 

二、积极向上争取资金。截至目前全市已争取中央财政2021年城镇保障性安居工程补助资金29439万元,其中用于老旧小区改造13340万元。  

三、积极储备专项债券项目。2021年储备保障性安居工程专项债券项目62个,债券资金需求134.15亿元,其中:城镇老旧小区改造项目18个,债券资金需求27.45亿元。

 

16、宁夏自治区财政支持重点产业科技支撑能力提升

 

为认真贯彻落实自治区党委、政府关于重点产业发展的决策部署,自治区财政采取多项措施积极支持重点产业科技支撑能力提升。 

一是整合设立2.8亿元的黄河流域生态保护与高质量发展科技创新专项资金,支持我区企业、高等院校和科研院所等科技创新主体围绕重点产业发展技术需求,组织实施一批重大、重点科研项目,破解技术瓶颈,解决“卡脖子”技术。  

二是为鼓励市县加大r&d投入,在深入调研和反复测算的基础上,研究制定了对市县r&d投入的奖补激励政策,对2019年r&d投入强度“大于1%且同比有增长”、考核指标排名靠前的市县给予奖补支持,共下达奖补资金6000万元。 

三是实施科技型企业梯次培育政策,培育壮大科技创新力量。对认定为国家级高新技术的企业,给予一次性最高不超过100万元的奖补资金支持;对认定为自治区农业高新技术的企业,给予一次性最高100万元的奖补资金支持;对认定为自治区科技小巨人的企业,一次性给予40万元奖补支持。对科技型企业的奖补资金全部用于企业开展研发活动。

 

17、莆田湄洲岛将打造全国首座“零碳岛”

 

为深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实“碳达峰、碳中和”国家战略部署、省委省政府和市委、市政府工作要求,细化落实“再学习、再调研、再落实”活动,5月14日上午,湄洲岛管委会与国网(北京)综合能源规划设计研究院有限公司、国网福建省电力有限公司莆田供电公司三方友好协商,共同签署《关于湄洲岛“碳达峰、碳中和”规划编制工作的合作协议》,湄洲岛管委会主任林锋,国网综能集团规划设计院总经理、党总支书记徐杰彦,国网莆田供电公司总经理、党委副书记庄铭文出席签约仪式。

根据协议,以将湄洲岛打造成为全国首座“零碳岛”为目标,调研测算在“十四五”期间湄洲岛直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植树造林、节能减排、提高高效清洁能源供给、加强居民生产生活电气化应用推广等形式,实现二氧化碳的“零排放”。

据悉,在“十四五”“碳达峰、碳中和”战略的大背景下,下一步,湄洲岛将依托国家电网公司运营体系,统筹保护和发展,持续推进全岛碳减排,助力实现碳中和愿景,推动湄洲岛生态文明建设迈上新台阶。贯彻落实习近平总书记关于保护好湄洲岛的殷切嘱托,助力莆田市高质量发展和绿色低碳城市建设,湄洲岛力争到2022年实现碳达峰;到2025年,建设成为全国首座“零碳岛”“碳中和文旅岛”。

 

18、国务院国资委在成都召开全国省会城市国资国企改革工作座谈培训会

 

5月13日至14日,国务院国资委在四川成都召开全国省会城市国资国企改革工作座谈培训会,宣贯中央关于国资国企改革的有关政策精神,进一步推动国企改革三年行动在基层落实落地。全国27个省会城市国资委的80余名代表参会,国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗同志出席会议并讲话。

彭华岗同志指出,省会城市作为区域内经济增长极,国有资产规模较大,在承担服务城市功能的同时,还承担着产业发展的引领带动功能,是国有企业改革的重要阵地。

彭华岗同志强调,各省会城市要深入贯彻落实中央关于实施国企改革三年行动的重要决策部署,认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述,把握好完善中国特色现代企业制度、深化三项制度改革、积极稳妥深化混合所有制改革、强化国资监管机构职责定位、构建国资监管大格局等方面的改革重点内容。各地要按照国务院国企改革领导小组“一个抓手、四个切口”的工作要求,明确时间表、路线图,不折不扣抓好落实,确保年底顺利实现三年改革任务70%以上的目标。

会上,成都、杭州、济南和广州等4个省会城市作了经验交流,国务院国资委改革办和法规局分别就各地落实国企改革三年行动和进一步完善国资监管体制、推动经营性国有资产集中统一监管等问题作了政策培训。会议的举办搭建了省会城市国资监管工作的沟通交流平台,取得了积极成效。

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