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作者：国资业务二部
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| 本 期 目 录 | |
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一、国资国企改革政策及简析 |
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1、上海市人民政府关于印发《上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的通知 |
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2、上海市国资委关于印发《上海市国资委监管企业主业管理办法》的通知 |
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3、四川省人民政府办公厅关于印发《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》的通知 |
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4、陕西省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见 |
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二、国资相关新闻 |
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1、上海国资国企创新发展大会举行：国企创新投入年增不低于5% |
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2、陕西省建成分行业分领域绩效指标和标准体系 |
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3、华为与湖南省国资委签署战略合作协议，助推湖南国企数字化转型 |
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4、深国际携手腾讯打造智慧园区 |
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5、上实集团和贵州省政府签署战略合作框架协议 |
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6、“广州工控幼教团”又扩张，正式落户白云区 |
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7、浙江省内首家市级层面国资环保产业平台成立 |
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8、国发并购基金、珠实集团与苏交科开展战略合作 |
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9、邢台市印发《市级国有企业整合重组工作方案》 |
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10、河北省发起设立规模300亿元国企信用保障基金 |
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11、宁波市属国有企业2020年度考核目标设定-竞争类企业力争全面盈利 |
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12、莆田市水务集团与中国水环境集团签订战略合作协议 |
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13、宏桂集团与中国安能携手探索“安全能源产业 资本运营”新模式 |
1、上海市人民政府关于印发《上海市划转部分国有资本充实社保基金实施方案》的通知
发文机关：上海市人民政府
文 号：沪府发 〔２０２０〕３号
发布时期：2020-09-10
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
http://service.shanghai.gov.cn/wdcmotherweb/pdf/20200910025452903532.pdf
主要内容
《方案》明确划转范围包括全市国有及国有控股大中型企业(一级企业)、金融机构，公益类企业、文化企业除外。划转对象包括市国资委直接监管或委托监管的国有企业股权以及市级行政事业单位直接持有的国有企业股权；各区国资部门直接持有的企业股权以及区级行政事业单位直接持有的国有企业股权。行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转。《方案》明确，划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%。《方案》提出，按照“分类实施、分级组织、逐步推进”的原则，完成划转工作。
政策简析
本《方案》划转的国有股权将由上海市财政局代市政府集中持有，委托上海国有资本投资有限公司对划转企业国有股权进行专户管理，各区不再各自设立承接主体；并要求今年底前完成划转工作。在具体工作步骤上，第一步，上海市、区两级分别完成上海国有企业资产全面核查工作、确定应划转国有股权的范围和名单。按照产权清晰、无历史遗留问题的国有企业先划，产权关系尚未理顺或历史遗留问题较多等特殊情况存在的国有企业后划，形成分批次拟划转国有企业名单。今年9月底前，完成第一批国有企业的股权划转工作。第二步，今年年底前，完成其余几批国有企业股权划转工作。
2、上海市国资委关于印发《上海市国资委监管企业主业管理办法》的通知
发文机关：上海市国资委
文 号：沪国资委规划〔2020〕226号
发布时期：2020-09-09
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
https://www.gzw.sh.gov.cn/shgzw_flfg_zcfg_gfxwj/20200908/37250f4d9a504dd0b84a2b6d7bd39d05.html
主要内容
为贯彻落实中共中央、国务院全面深化国资国企改革要求，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步推动国有企业聚焦主责主业，提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，结合上海国资国企实际，制定上海市国资委监管企业主业管理办法。办法要求监管企业聚焦主责主业，开展经营管理活动，严控非主业投资。办法明确了以分类管理为重点的主业管理体系，建立主业目录将主业可分为核心业务和培育业务两类，其中，核心业务原则上不超过3个，培育业务原则上不超过2个。企业主业目录审定后，原则上在三年规划期内不作调整。企业培育业务在培育期内实现预期发展目标，总资产、营业收入或利润总额在企业总量的占比达到20%以上的，可转为核心业务。此外，办法要求建立全程监管体系，通过企业自评、检测评价、分类考核、联动机制四方面内容完善对监管企业的全流程监管。
政策简析
此次上海国资委出台监管企业主业管理办法是推动国有企业改革的重要举措，办法对下属监管企业的主业判定形成了较为统一清晰的标准，并且按照监管企业主业类型分别制定管理重点，使得对各类监管企业经营成果的评价更为科学、合理。
3、四川省人民政府办公厅关于印发《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》的通知
发文机关：四川省政府
文 号：川办发〔2020〕56号
发布时期：2020-09-08
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
http://www.sc.gov.cn/zcwj/xxgk/newt.aspx?i=20200910191830-142829-00-000
主要内容
《方案》提出要加快建设第五代移动通信技术（5g）网络、数据中心、人工智能、区块链等信息基础设施，稳步推进智慧交通、智慧能源等融合基础设施，前瞻布局重大科技基础设施、前沿引领技术创新平台、产业技术创新平台等创新基础设施，实施一批全局性、基础性、战略性的重大工程项目，进一步增强网络基础资源支撑能力，提升产业基础能力和产业链水平，构建高层次高水平的新型基础设施体系，全面赋能经济社会高质量发展。经过3年努力，新型基础设施建设取得突破性进展，成为全省经济社会转型发展、创新发展、跨越发展的重要支撑。基本建成技术先进、高效协同、天地一体的信息基础设施，打造全国核心通信网络枢纽；信息技术深度融入交通、能源、水利、市政等传统基础设施领域；初步形成具有全国影响力的创新基础设施体系，打造原始创新策源地。
政策简析
新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新服务的现代化基础设施体系，有利于促进四川省培育壮大经济发展新动能，加快构建面向未来的新型基础设施体系。
4、陕西省人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见
发文机关：省政府办公厅
文 号：陕政办发〔2020〕17号
发布时期：2020-09-09
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
http://www.shaanxi.gov.cn/gk/zfwj/179080.htm
主要内容
文件提出的主要任务包括：到2020年年底，全省初步建立起产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场；到2022年年底，全面建立一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。同时，文件明晰建设用地使用权转让、租让、抵押条件。建设用地使用权转让，须符合产权明晰、来源合法等前置条件，并取得不动产权（国有土地使用权）证书。
政策简析
一是在涉及国有资产方面，强调了国有成分的土地使用权人在土地转让中，交易价格若低于标定地价20%的实行政府优先购买，防止国有土地资产流失；二是明确，国有土地与农村集体经营性建设用地二级市场并轨，实现国有土地使用权和农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押的二级市场并轨管理，有利于及早释放集体土地潜能；三是明确了建立省、市、县三级监管平台，促使我省土地二级市场建设和完善工作高起点运行。
1、上海国资国企创新发展大会举行：国企创新投入年增不低于5%
9月8日下午，“做强主业，做优业态”——上海国资国企创新发展大会暨上海国资国企创新发展高峰论坛在上海展览中心举行。上海国资明确将力争实现全市国有企业创新投入年均增长率不低于5%，“十四五”期间创新投入累计不低于3000亿元。
会议指出，上海国资国企将全面强化主业管理，激发创新活力，为上海持续提升城市能级和核心竞争力作出新的更大贡献。下一步，上海国资国企将继续做强主业，做优业态，持续增加创新投入。同时，上海将进一步健全市场化、专业化、国际化的国企创新人才队伍建设，新增引进或培育100名以上具有国际一流水平的高层次创新领军人才，以及1000名以上青年创新骨干人才。
2、陕西省建成分行业分领域绩效指标和标准体系，为全省全面实施预算绩效管理提供了重要基础支撑和技术保障。
陕西省财政厅消息，日前陕西建成了涵盖省市县三级的分行业分领域核心绩效指标和标准体系，为全省全面实施预算绩效管理提供了重要基础支撑和技术保障。该套指标体系包括共性绩效指标体系、分行业分领域绩效指标和标准体系两部分。其中，共性绩效指标体系包括会议培训、政策研究、新闻宣传、大型活动、国际交流合作、基建工程、设备购置等11类，共计126条指标。分行业分领域项目绩效指标和标准体系共涉及17个行业领域、96个行业类别，636个资金用途和10151条指标。
3、华为与湖南省国资委签署战略合作协议 助推湖南国企数字化转型
湖南日报消息，9月8日，湖南省国资委与华为在长沙签署战略合作协议，双方将在数字化、智能化等领域进行深度合作，推进湖南国企数字化转型和产业升级。根据协议，华为将整合在5g、云计算、人工智能、大数据、物联网等方面的技术优势，与湖南国企在数字化转型、自主可控国产化改造、泛工业领域的信息化智能化创新应用等方面开展广泛和深度合作；与省属国企中南智能强强联合，共同打造“工业智能创新研究院”，建设国内一流的工业智能云平台。
4、深国际携手腾讯打造智慧园区
9月4日，互联网巨头腾讯公司与物流基础设施建设施开发运营龙头企业深圳国际控股有限公司签署合作协议，在深圳前海携手打造“深国际智慧园区”。双方还达成战略合作，未来将共同推动云计算、大数据、物联网、人工智能等技术在现代物流及商贸产业园区的场景开发和应用，推进智慧城市建设，推进实体经济与数字经济融合发展。在深国际董事会主席李海涛、腾讯集团副总裁张纾翔、深国际执行董事王沛航以及相关单位的见证下，深国际副总裁范志勇与腾讯云与智慧产业事业群华南区总经理王健签订了《战略合作协议》。
“深国际智慧园区”的建设，契合国家大力推动信息化、节能化建设的战略导向，有望打造成为前海自贸区城市更新和产业转型升级的典范项目。在业务合作的基础上，腾讯还与深国际达成战略合作关系，双方将在建设智慧园区、提升园区智能化水平、构建智慧物流生态等方面开展紧密合作。
5、上实集团和贵州省政府签署战略合作框架协议
日前，上实集团和贵州省政府“1 n”合作协议签约仪式在沪举行，双方签署了“贵州省人民政府、上海实业（集团）有限公司战略合作框架协议”。根据框架协议，双方将进一步发挥贵州资源市场优势和上实集团品牌、技术、管理、资金、人才等优势，积极探索创新“上海企业 贵州资源”“上海市场 贵州产品”“上海总部 贵州基地”“上海研发 贵州制造”等合作模式，加强双方在医药、金融、消费品和基础设施等各领域合作。
为进一步贯彻落实上述战略合作框架协议，还进行了上海医药与遵义市、铜仁市、黔东南州、黔西南州、贵州省工业和信息化厅、农业农村厅，上实融资租赁与遵义市政府、贵州省国有资本运营公司等战略合作协议的签署仪式。
6、“广州工控幼教团”又扩张，正式落户白云区
近日,广州工控健康教育投资公司凭借过硬的办学实力和黄埔新办园的出色表现,在白云区加快幼儿园“民转公”的热潮中脱颖而出,顺利拿下4所“民办转为公办”幼儿园的合作承办权,获得4个小区配套公办幼儿园项目,正式落户白云区。至此,广州工控旗下幼儿园数量增至13家,实现了在荔湾区、黄埔区、番禺区之后的又一核心区域布点。
“工控幼教团”成功落户白云区,是广州工控在实现荔湾、黄埔、番禺三区精细化运营后,进一步推动幼教产业多区域多点布局的关键成果,对广州工控打造具备核心竞争力的现代专业化幼教产业,树立良好社会形象具有重要意义。
7、浙江省内首家市级层面国资环保产业平台成立
9月8日上午，湖州市环保集团有限公司揭牌成立。该公司由市城市集团出资组建，日后将统筹抓好环境治理、危废处理等各项工作，为湖州“绿水青山”提供高水平的支撑保障。
作为浙江省内首家市级层面国资环保产业平台，湖州市环保集团将立足湖州、拓展周边、辐射长三角，规划“3 1”发展战略，即在环境综合治理、固体废物处置、技术咨询服务三大业务板块标准化、智能化、数字化运维能力大幅升级的基础上，以整个环保集团为载体，打造一个集模式、管理、技术、资本输出为一体的一站式服务中心。
8、国发并购基金、珠实集团与苏交科开展战略合作
近日,广州国资产业发展并购基金合伙企业(有限合伙)、珠实集团与苏交科集团股份有限公司举行《合作框架协议》《股份转让协议》等签约仪式。
收购苏交科项目是国发并购基金积极探索与市属产业集团新的合作模式,创新设计新的交易方案的关键一步。国发并购基金将充分发挥“投行 投资”的作用,助力珠实集团实施产业并购、资源整合,推动其“十四五”战略转型升级为“智慧城市运营商”的重要战略举措落地。
9、邢台市印发《市级国有企业整合重组工作方案》
近日，邢台市印发了《中共邢台市委办公室 邢台市人民政府办公室关于印发<市级国有企业整合重组工作方案>的通知》（邢办字〔2020〕49号），推进国有经济布局优化和结构调整，落实市级经营性国有资产集中统一监管。
按照工作部署，邢台市对市级国有企业采取整合重组一批、依法退出一批方式，市级国有企业整合形成3家主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的集团公司。通过整合重组，推动国有资产向优势企业、优势管理团队集中，进一步优化调整我市国有资产的布局，充分发挥国有企业集团的独特优势，在节能减排、安全稳定、民生工程、供给侧改革、转型升级等方面发挥出应有作用。
10、河北省发起设立规模300亿元国企信用保障基金
近日，由省国资委授权,河北建投集团牵头组建的河北省国企信用保障有限责任公司正式成立。该公司将联合省内国有企业和金融机构等单位，共同发起设立我省国企信用保障基金，基金总规模300亿元。
成立河北省国企信用保障基金，是省委省政府贯彻中央“六稳”“六保”工作部署的重要举措，是结合当前国内外经济形势主动应对未来不确定性的战略性布局安排，主要目的是提升省属国有企业整体信用水平、做强我省产业链和生态链、保障国有企业和金融市场稳定运行。该基金借鉴了央企信用保障基金的先进经验，并充分考虑了河北省主导产业特点和国企发展阶段需要，主要面向省属国有企业在境内公开发行的债券，采取“应急 增信”两种手段提供信用保障支持。基金按照互助、互利原则，以市场化方式向省属企业、金融机构等相关方募集，专项用于省属国企提升发债信用、化解债券风险的备用资金。
11、宁波市属国有企业2020年度考核目标设定-竞争类企业力争全面盈利
9月3日，宁波市市属国有企业年度经营业绩责任清单明确，全年经济发展目标不变，竞争类企业实现全面盈利。此次目标考核确定立足三个方面:一是全面引入对标理念，首次提出提档对标。主要经济指标目标设置兼顾历史现实性与未来挑战性，设基本目标和挑战性目标，其中挑战性目标按各企业在对标全国国企同行绩效指标的基础上，上靠一档。二是强化降本增效，首次明确利率降点。进一步压缩成本，降低重点工程造价，结合上半年融资市场的走势，首次明确融资成本率降点要求，要求企业在历史利率的基础上下降30个基点，助推企业降低资金使用成本。三是保持发展目标不变，竞争类企业利润目标全部为盈利。积极引导企业应对疫情及经济环境的双重不利影响，细化管理，降低成本，加大投资力度，保持原定的经济发展目标不变，各竞争类企业集团力争在完成各项政府任务的基础上实现全面盈利。
12、莆田市水务集团与中国水环境集团签订战略合作协议
近日，莆田市水务集团与中国水环境集团有限公司签订战略合作协议，双方拟在污水处理及资源化利用、木兰溪流域水环境提升、智慧水务建设、水环境治理相关产业开发等方面进行深入合作。莆田市水务集团将积极支持中国水环境集团在莆田市域开展水务及流域治理业务，中国水环境集团将切实发挥自身品牌、资金、技术、人才，以及在研发、投资、建设、运营上的行业优势，为莆田市提供全产业链、全生命周期的涉水综合服务，全方位参与莆田社会经济发展和绿色生态文明建设。双方将根据业务需要开展动态会晤、沟通交流，落实议定事项，努力打造水环境治理机制创新、技术创新、产业创新的 “莆田模式”，铸就水环境综合治理与绿色发展有机融合的示范。
13、宏桂集团与中国安能携手探索“安全能源产业 资本运营”新模式
为进一步加强区直企业与驻桂央企合作，9月7日，广西宏桂资本运营集团与安能集团第一工程局战略合作签约仪式在中国安能集团第一工程局举行。标志着双方在建立战略联盟，携手探索“安全能源产业 资本运营”新模式上迈出重要一步。此次签约是广西宏桂资本运营集团和安能集团第一工程局深化合作发展的新起点，对进一步推进国有资本强强联合具有深远的战略意义和现实意义。双方将以此次战略合作为契机，以做优、做强、做大国有资本的为目标，不断深化在项目投资运营、资产经营、工程建设服务等众多领域的合作，共同着力推进合作项目落地，助推企业实现高质量发展。
