来源:南京卓远
作者:国资业务二部
| 本 期 目 录 | |
一、国资国企改革政策及简析 |
1、国家发展改革委办公厅关于印发县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引的通知 |
2、青海省人民政府办公厅关于印发省直部门办公和业务用房基建项目债务风险防控办法的通知 |
二、国资相关新闻 |
1、国资委:推动国有重点企业提升八大能力 到2022年部分企业管理达到或接近世界一流水平 |
2、山东国欣文旅集团、山东国欣颐养集团重组成立 |
3、深圳国资委:两家投资企业创业板注册制首批上市,深创投投资企业上市数达170家 |
4、广西国资委:广西国企稳增长成效名列全国前列 |
5、陕西省与全国股转公司签署战略合作协议,未来在省内将建立全国股转系统(新三板)西北基地 |
6、沈阳完成首例国企土地使用权作价入股 |
7、长沙市长办公会研究全市国有企业混合所有制改革工作 |
8、三明市国资委印发实施《所出资企业工资总额管理办法》 |
9、江苏省部署加强农业基础设施建设 |
10、福建第一公路集团成功晋级公路工程施工总承包特级企业资质 |
11、江铜标准化票据成功发行 |
政策简析
1、国家发展改革委办公厅关于印发县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引的通知
发文机关:国家发展改革委办公厅
文 号:发改办财金规〔2020〕613号
发布时期:2020-08-26
政策链接:(可复制链接至网页搜索)
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202008/t20200826_1236831.html
主要内容
为加快推进县城城镇化补短板强弱项工作,积极发挥企业债券融资在县城新型城镇化建设方面的积极作用,国家发改委在经过6月份征求意见后,于近期正式印发《县城新型城镇化建设专项企业债券发行指引》,文件分为适用范围和支持重点、发行条件、支持政策和附则四部分内容。
政策简析
今年以来,国家发改委已出台多项政策支持县城新型城镇化建设。本指引对于县级城投公司释放了积极信号。专项债发行的适用领域较广,涵盖县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施和环境、商贸、市政、文旅等领域;要求发债主体近三年平均可分配利润足以支付债券一年的利息。需要特别指出的是,《指引》对县级城投存量债务化解开放“渠道”,文件提出“在偿债保障措施完善的前提下,允许使用不超过50%的债券募集资金用于补充营运资金。用于项目建设部分的募集资金,可偿还前期已直接用于募投项目建设的银行贷款。”
2、青海省人民政府办公厅关于印发省直部门办公和业务用房基建项目债务风险防控办法的通知
发文机关:青海省人民政府办公厅
文 号:青政办〔2020〕64号
发布时期:2020-08-27
政策链接:(可复制链接至网页搜索)
http://zwgk.qh.gov.cn/zdgk/zwgkzfxxgkml/zfwj/202008/t20200827_169325.html
主要内容
为了减少省级各部门及其所属单位办公和业务用房的新建、购置、扩建、改建、技术改造导致债务风险的可能性。减少项目建设单位违规建设,超过经核定的投资概算,增加财政负担,导致新增地方政府隐性债务的情况。本《通知》对建设资金筹集和安排、资金拨付与监控、竣工财务决算管理与监督问责做出了规定。
政策简析
对于政府部门及其所属单位房屋新建、购置、扩建、改建、技术改造所使用的资金从筹资,审批到使用监控都做出了相关规定。并明确了权责,对减少政府工程夸大,浪费及使用监管不严现象做出了较好的规范与限制。
1、国资委:推动国有重点企业提升八大“能力”,到2022年部分企业管理达到或接近世界一流水平
8月24日,国资委网站发布消息显示,近日,国务院国资委启动国有重点企业对标世界一流管理提升行动,对加强管理体系和管理能力建设作出了部署安排。此前在6月13日,国资委正式印发《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》(以下简称《通知》),对国有重点企业开展对标提升行动作出部署安排。据介绍,目前各企业正认真落实国资委会议要求,迅速组织开展对标提升行动。截至8月20日,中国石化、三峡集团、国机集团等67户中央企业召开集团对标提升行动动员部署会议,扎实推进对标提升行动全面覆盖、层层落地。
根据国资委的要求,国有重点企业在开展对标世界一流管理提升行动中,要着力提升战略引领、科学管控、精益运营、价值创造、自主创新、合规经营、科学选人用人、系统集成等八大能力。到2022年,企业总体管理能力明显增强,部分国有重点企业管理达到或接近世界一流水平。
2、山东国欣文旅集团、山东国欣颐养集团重组成立
为推动国有资本加快向“十强”产业、优势企业、核心主业“集结”,8月25日,山东省国欣文化旅游发展集团有限公司、山东国欣颐养健康产业发展集团有限公司成立。国欣文旅重组,涉及鲁商集团、山东黄金、鲁信集团、山东能源、山东高速、山东国惠等6户省属企业;国欣颐养重组,涉及山钢集团、山东黄金、山东能源、山东国投、山东国惠、水发集团、山东地矿等7户省属企业。
本次重组整合,采取先委托管理、后资产注入的方式,将有关省属企业的非主业优质文旅、医养资产,按评估价注入国欣文旅、国欣颐养,打造具有世界眼光、国际标准、山东特色的国内一流文化旅游集团、具有较强竞争力的医养健康领域龙头企业,助力山东省新旧动能转换。
3、深圳国资委:两家投资企业创业板注册制首批上市,深创投投资企业上市数达170家
8月24日,深圳证券交易所创业板注册制首批18家企业上市,市属国企深圳市创新投资集团(简称“深创投”)投资企业圣元环保股份有限公司、武汉回盛生物科技股份有限公司成为首批上市企业。圣元环保和回盛生物,前者是我国领先的生活垃圾焚烧发电和生活污水处理项目运营商之一,后者是致力打造动物保健产业链、拥有完备的兽用化药制剂及核心原料药产品线的高新技术企业。至此,深创投投资企业上市数增至170家,其中,在创业板上市的投资企业为53家,2020年投资企业上市数增至13家。
深创投自成立以来,以发现并成就伟大企业为使命,致力于做创新价值的发掘者和培育者,助力创新创业。目前集团管理各类资金总规模约3908亿元,创投业务板块目前投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业第一位:已投资项目1131个,累计投资金额约530亿元,其中170家投资企业分别在全球16个资本市场上市,319个项目已退出(含ipo)。
4、广西国资委:广西国企稳增长成效名列全国前列
1-7月,广西国资委系统国有企业增加值、营业收入、资产总额、净利润、利润总额、所有者权益等6个主要经济指标同比分别增长12.98%、14.30%、15.49%、-11.81%、-8.56%、13.48%,尽管有两个指标出现同比下滑,但均优于全国平均水平,且排名前列。上半年,全区国资委系统国有企业增加值增速排全国地方监管企业第1位,营业收入增速排第3位,资产总额增速排第8位,净利润、利润总额和所有者权益增速均排第9位。
1-7月,广西国资委系统国有企业完成固定资产投资1,090.12亿元,同比增长19.65%,投资强度与去年1-9月相当。从单月看,7个月中除2月份外,其余6个月单月固定资产投资均超过100亿元,其中7月单月达183.32亿元,持续保持高强度投资力度。
5、陕西省与全国股转公司签署战略合作协议,未来在省内将建立全国股转系统(新三板)西北基地
8月26日,为加强陕西省与全国中小企业股份转让系统有限责任公司(以下简称全国股转公司)合作,助推陕西企业在全国股转系统(新三板)挂牌,陕西省政府与全国股转公司签署战略合作协议,签约仪式在西安举行。副省长徐大彤出席签约仪式并会见全国股转公司董事长谢庚一行,共同为全国股转系统(新三板)西北基地揭牌。
根据省政府与全国股转公司签署的战略合作协议,双方将在挂牌后备资源培育、市场风险防范和处置、加强区域资本市场建设等方面深化合作,共同在西安建立全国股转系统(新三板)西北基地,推动区域性股权市场挂牌企业进入“新三板”挂牌充分发挥资本市场服务实体经济功能,为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力支撑。
6、沈阳完成首例国企土地使用权作价入股
沈阳首例国有企业混改土地资产作价出资(入股)操作完成。此举既减轻了企业负担,又推动了国有资产保值增值,为国企改制中的土地处置探索了新路子。目前,沈阳副食集团22宗划拨土地全部完成权籍调查;首批符合条件的11宗土地使用权以作价出资(入股)的方式进行有偿使用,总面积为21.94万平方米,以土地使用权价格与划拨土地使用权价格的差额8535.02万元转增国家资(股)本金。这样一来,企业减轻了资金压力、得以轻装发展;同时,国有资本股权比例得到增加,国有土地资源价值被进一步盘活。
7、长沙市长办公会研究全市国有企业混合所有制改革工作
8月20日,长沙市委副书记、市长、湖南湘江新区党工委书记郑建新出席市长办公会,研究全市国有企业混合所有制改革工作,审议《长沙市国资委监管企业混合所有制改革操作指引(送审稿)》。会议强调,混合所有制改革是全面深化国企改革的突破口,意义重大,各级各部门要切实提高认识,以混合所有制改革激发国企活力,推动国有企业高质量发展。要积极抢抓改革窗口期,大力推动国企混改工作,探索激励机制,加强约束机制,充分发挥市场配置资源作用,进一步激发全市国企活力,确保国有资本保值增值,助推国有企业在长沙高质量发展中实现更大作为。
8、三明市国资委印发实施《所出资企业工资总额管理办法》
日前,三明市国资委结合所出资企业实际,印发实施了《所出资企业工资总额管理办法》(明国资〔2020〕14号)。《办法》明确了出资企业工资总额确定原则和标准,工资总额预算编制内容及程序等相关内容,建立了企业工资总额预算与利润总额等经济指标挂钩,对标效益指标进行调整,根据国家工资政策进行调控的机制,并对不同功能类型企业实行不同的工资总额计算办法。下一步,三明市国资委将严格按照“管理办法”和“实施细则”的有关要求,做好一级集团和重点二级集团本部工资总额预算基数的核定工作,及出资企业年度工资总额预算方案的审核,进一步完善出资企业工资总额管理机制。
9、江苏省部署加强农业基础设施建设
近日,江苏省政府办公厅出台《关于切实加强高标准农田等农业基础设施建设巩固提升粮食安全保障能力的实施意见》。《意见》明确,“十四五”期间,全省建设1500万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田;到2035年,通过持续改造提升,全省高标准农田保有量进一步增加,农业生产基础设施进一步完善。在3-5年时间内建设一批规模大、配套全、效益高、生态优的高标准农田,重点打造一批万亩以上示范区。充分利用国家农田管理大数据平台,加快推进高标准农田上图入库工作,实现全省农田建设“一张图”管理。
10、福建第一公路集团成功晋级公路工程施工总承包特级企业资质
8月18日,国家住建部发布《关于核准2020年度第六批建设工程企业资质名单的公告》,福建第一公路集团成功晋级为公路工程施工总承包特级资质和公路行业甲级设计资质企业,成为全省第一批具有公路施工总承包特级资质的地方国企。
11、江铜标准化票据成功发行
7月30日,“华泰证券股份有限公司江铜九银2020年度第一期标准化票据”成功发行,发行规模1亿元,期限89天,认购利率2.45%。该票据基础资产为江西铜业股份有限公司签发的未贴现商业承兑汇票,是自7月28日《标准化票据管理办法》正式实施后,全国首批创设的14单标准化票据之一,是全国有色金属产业链首单和江西首单,也是首批发行标准化票据中认购利率最低的商业承兑汇票。
标准化票据(sdn)是央行为更好地服务中小企业融资和供应链金融发展而新创设的金融工具,票据将核心信用要素相似、期限相近的票据作为基础资产打包,以基础资产池产生的现金流作为偿付支持而创设的等分化受益凭证,通过直接融资渠道引入更多投资群体,联通了票据市场和债券市场,在金融支持稳企业保就业的大背景下,对解决中小企业融资难、融资贵问题具有直达性。