2020.8.17-2020.8.23
来源:南京卓远
作者:平台业务二部
| 本 期 目 录 | |
一、国资国企改革政策及简析 |
1、国务院公布《中华人民共和国预算法实施条例》(修订) |
2、国家发改委与六家银行《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》 |
二、国资相关新闻 |
1、浙江省国资委改革办召开深化国企改革三年行动方案专题会议 |
2、安徽省国资委:安徽省省属企业乘势而上复苏壮大 |
3、云南省进一步明确国企改革时间表路线图和实施路径 |
4、黑龙江省国资委召开全省地方国资“十四五”规划专题会议 |
5、长沙市国资委出台《长沙市国资委监管企业外部董事管理办法》 |
6、沈阳市国资委:加大混改力度 推进国资国企改革发展 |
7、云南多家省属企业与阿里巴巴集团签署合作协议 积极共建“数字云南” |
8、无锡市国资委着眼“三个转变”完善国资监管体系建设 |
9、福建省高速集团完成贷款利率转换工作,降本增效成绩显著 |
10、广东建工集团与广业集团签订战略合作协议,助力“一核一带一区”建设 |
11、广州工控百亿级产业投资平台工控资本挂牌成立 |
12、山东省338亿元社会资本投向全省66个乡村振兴ppp项目 |
13、海南省国资委:海建集团搭建集中采购平台,降本增效,助力业务转型 |
14、乌兰察布市投资开发公司、凉城县人民政府、携程旅悦文旅产业发展集团签约 |
政策简析
1、国务院公布《中华人民共和国预算法实施条例》(修订)
发文机关:国务院
文 号:国令第729号
发布时期:2020-08-20
政策链接:(可复制链接至网页搜索)
http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-08/20/content_5536179.htm
主要内容
2020年8月3日,国务院总理李克强签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》,自2020年10月1日起施行。
《条例》细化了预算法有关规定,将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来,确保公共财政资金节用裕民。《条例》共8章97条,对预算收支范围、预算公开、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定,主要内容包括:明确预算收支范围、强化预算公开要求、完善转移支付制度、明确预算草案编制时间、加强地方政府债务管理、规范财政专户。此外,《条例》还对政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算有关事项、超收和短收的处理、加强财政和审计监督、政府综合财务报告的范围等作了规定。
政策简析
党的十九大报告提出,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。党的十九届四中全会决定进一步强调,完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。党中央、国务院关于预算管理的重大决策部署和预算法的实施,为《条例》修订提供了根本遵循。近年来,财政预算改革实践不断深化,财政管理更加规范透明,财政体制更加科学合理,为《条例》修订提供了实践基础。《条例》修订的主要原则:一是体现深化财税体制改革的成果,将预算法实施后出台的国务院关于深化预算管理制度改革等有关规定法治化;二是细化明确预算法有关规定,对授权国务院规定的事项作出具体规定;三是满足预算管理实际需要,根据近年来的实践对预算收支范围、转移支付、地方政府债务等事项作出相应规定。
2、国家发改委与六家银行《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》
发文机关:国家发展改革委、国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国光大银行
文 号:发改规划〔2020〕1278号
发布时期:2020-08-14
政策链接:(可复制链接至网页搜索)
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202008/t20200818_1236238.html
主要内容
为深入贯彻落实习近平总书记关于新型城镇化建设特别是县城建设的重要指示精神,贯彻落实《政府工作报告》关于加强新型城镇化等“两新一重”建设的部署,按照《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》要求,加大信贷支持力度、吸引社会资本投入,国家发改委联合六大银行出台了本通知。
政策简析
《通知》明确,要以县城大中型固定资产投资项目为标的,按市场化原则建立健全政银企对接长效机制,发挥开发性政策性金融“当先导”功能和逆周期调节作用,调动商业性金融和工商资本积极性,下沉大银行服务重心,以融资促进投资、以投资提振消费,大力提升县城公共设施和服务能力,为实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供支撑。支持领域聚焦县城及县级市城区,重点对县城产业平台公共配套设施、县城新型基础设施、县城其他基础设施等领域建设项目提供信贷支持。《通知》同时明确了项目条件、借款人条件和配套措施。其中,借款人需要为经市场监管部门核准登记、实行独立核算的企业法人,经事业单位登记管理机关核准登记的公益二类或经营类事业法人,具有承担新型城镇化建设项目投资运营的相关资质和能力,具备财务可持续能力,具有良好信用状况。
1、浙江省国资委改革办召开深化国企改革三年行动方案专题会议
8月18日,浙江省国资委改革办组织召开深化国企改革三年行动方案专题会议,传达国务院国资委改革办和省领导指示要求,研究布置浙江省深化国企改革三年行动方案编制工作。会议指出,在编制浙江省深化国企改革三年行动方案时,充分体现“重要窗口”新目标新定位有关要求。贯彻“一化两转”“两个集中”等要求,发挥国有资本服务大局作用,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。会议要求浙江省国资委各处室要高度重视我省深化国企改革三年行动方案编制工作,坚持问题导向和目标导向,基于“1 6”行动方案推进落实工作,对标学习优秀国企改革经验,按照职责分工,研究提出当前改革存在的主要困难和下一步措施办法,细化量化目标任务,高要求、高标准完成编制任务,切实利用先发优势打造国资监管运营浙江模式。
2、安徽省国资委:安徽省省属企业乘势而上复苏壮大
今年上半年安徽省省属企业实现营业总收入4242.9亿元、利润总额395.2亿元,同比分别增长3.4%和5.1%,如期完成安徽省委省政府提出的“主要经营指标达到去年同期水平”目标任务,为安徽省经济社会发展贡献了国企力量。截至6月末,与全国省级国资监管企业相比,省属企业营业总收入、利润总额分别位居全国第7和第2。7月,安徽省属企业乘势而上,实现营业总收入777.1亿元、利润总额69.8亿元,同比分别增长13.8%和15.7%,进入了加速发展的快车道。
上半年,安徽省属企业固定资产投资同比增长22.1%,一大批重点项目开工建设、投产运营。省交控集团完成高速公路建设投资43亿元,引江济淮集团完成投资57亿元,扬马城际铁路马鞍山枢纽开工建设,合肥新桥国际机场二期改扩建工程加快推进,铜陵有色全国最大单体矿铜冶炼工厂建成投产。同时,国企改革激发活力。上半年,中国宝武马钢集团营业收入达479.3亿元,同比增长5.1%;利润总额达20.1亿元,占去年全年利润总额的57%。6月11日,安徽省国资委、江淮汽车集团与大众汽车集团通过云签约方式,共同签署了江淮汽车集团投资协议,江淮汽车集团与大众汽车集团签署了江淮大众投资协议、产品组合框架协议。这标志着大众集团新能源汽车中国生产基地和研发中心总部将落地安徽,产品组合框架达到预期后相当于再造一个新江淮。
3、云南省进一步明确国企改革时间表路线图和实施路径
云南冶金集团与中国铜业完成重组,加快打造“两平台一基地”产业链,尽快形成3个千亿级产业集群;云南白药吸收合并母公司实现整体上市,交易规模合计544.8亿元,成为近10年来中国医药行业第一大并购交易;云南交投集团引入各类社会资本组建高速公路项目投资联合体,加快全省县域高速公路“能通全通”工程建设;云天化股份限制性股权激励试点被国务院国资委作为经验推广。
云南深化国企改革,紧盯稳增长,经济效益和社会效益齐增;紧盯防风险,守住不发生系统性风险底线;紧盯改革发展,扎实搭建“1 1 x”改革架构;紧盯高质量发展,不断优化国资布局;紧盯严监管,不断提升国资监管效能;紧盯强党建,推动国企党建质量持续提升。截至7月末,省属企业平均资产负债率同比下降3.07个百分点,低于全国平均水平2.1个百分点,降杠杆工作取得积极成效。
4、黑龙江省国资委召开全省地方国资“十四五”规划专题会议
8月18日下午,黑龙江省国资委组织召开了全省地方国资“十四五”规划专题会议。会上,哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等13个市(地)国资监管机构汇报了“十四五”规划编制工作进展情况。会议指出,要审时度势,准确把握“十四五”规划编制工作的重点和方向。要深入研判形势,充分考虑新冠肺炎疫情对国有资本布局结构调整带来的影响和挑战。要突出问题导向、目标导向和结果导向,坚持服务国家和全省战略,突出地方特色。要将着眼点、着力点放在“变”和“新”上,“变”即变化、变革、变量,“新”即创新、求新、革新。规划要重点体现“调整、创新、转型、管理、开放、改革、建制、监管、人才、党建”等十方面内容。
5、长沙市国资委出台《长沙市国资委监管企业外部董事管理办法》
近日,长沙市国资委出台《长沙市国资委监管企业外部董事管理办法》。这是长沙进一步完善国有企业法人治理结构,全面推进监管企业外部董事制度化、规范化的重大举措,在加强和规范我市国有企业董事会建设、落实董事会职权改革、加快形成职业经理人市场化进程中具有里程碑意义。
6、沈阳市国资委:加大混改力度 推进国资国企改革发展
沈阳市国资委党委认真贯彻落实市委十三届十二次全会精神,第一时间召开国资系统工作会议,对下一步国资国企改革发展做出部署,着力在六个方面取得新进展:着力提升国资监管效能,推进集团层面混改,健全市场化经营机制,深化国有资本授权经营体制改革,全面解决历史遗留问题,开创国企党建工作新局面。
7、云南多家省属企业与阿里巴巴集团签署合作协议 积极共建“数字云南”
8月17日,云南省政府与阿里巴巴(中国)有限公司在昆明签署深化战略合作协议。
阿里巴巴集团还与云投集团、云南广电传媒集团、云南能投集团、富滇银行签署了合作协议。阿里巴巴集团、云投集团、广电传媒集团签订合作备忘录,三方共同商定:建立长期凯时娱乐 共赢欢乐的合作伙伴关系,合作的主要内容将包括:区块链产业合作方面,共同推进云南省区块链平台、区块链商品溯源码(孔雀码)、区块链 行业凯时娱乐 共赢欢乐的解决方案在云南省的落地和应用;数字农业合作方面,联合推动数字农业项目,搭建数字兴业、数字惠民、数字治理等现代化农业农村公共服务平台在云南省的落地应用,助力农业农村数字化转型升级;智慧城市合作方面,结合阿里云丰富的“城市大脑”建设经验,三方积极推动在云南省各地州开展“城市大脑”建设,在城市交通、安全、环保、医疗、教育、停车等领域开展云计算、大数据、人工智能领域的应用,运用数字科技推动云南城市治理的现代化、社会治理的智能化提升;智慧康养合作方面,共同推动“数字健康”、“智慧康养”等业务在云南省的落地合作,打造全国领先的省级“数字康养”新标杆。
云南能投集团与阿里云公司签署合作框架协议,该协议是云南省委、省政府与阿里巴巴集团深化战略合作签约项目之一。按照合作协议,双方将共同服务“数字云南”建设,将共建服务“数字云南”发展的高标准、高质量云计算基础设施和小语种人工智能翻译平台,合作推动绿色能源互联网、智慧物流、州市政府数字经济建设,积极合作参与数字教育、数字交通、智慧城市等“数字云南”重点领域建设。
8、无锡市国资委着眼“三个转变”完善国资监管体系建设
无锡市国资委从三个方面转变职能,不断完善国资监管体系建设。一是从财务检查向出资人监督转变,围绕公司治理架构、发展战略、风险管理机制、业务模式、绩效考核机制等多方面,采取企业现场调查、查阅资料、关键岗位访谈等多方式深入展开,多维度审视企业营运情况。二是从部门主导向协同配合转变,探索构建了内外监督结合、资源优势互补的全方位、全过程、一体化监督模式,多渠道构建监督力量协同。三是从查错防弊向促进发展转变,多举措推动管理能力提升。
9、福建省高速集团完成贷款利率转换工作,降本增效成绩显著
近日,福建省高速集团存量贷款lpr(转换方案获国开行总行批准,标志着省高速集团超过1900亿元存量贷款lpr转换工作全部顺利完成。转换后存量贷款利率按照不超过lpr执行,预计每年可节约资金成本约3.7亿元,存续期内可节约资金成本约32亿元。
10、广东建工集团与广业集团签订战略合作协议,助力“一核一带一区”建设
11、广州工控百亿级产业投资平台工控资本挂牌成立
8月18日,总资产超百亿的广州工控资本管理有限公司揭牌仪式在岭南v谷-广州国际智能科技园招商中心举行。工控资本是广州工控属下全资子公司,前身为2000年8月18日成立的广州金骏投资控股有限公司。为更好集聚资本、服务产业,广州工控对属下广州金骏、广州万宝长睿投资有限公司等金融投资类资源进行全面整合,改组设立工控资本。
工控资本是广州工控唯一的产业投资平台,公司现控股一家上市公司金明精机(300281.sz),合并持有和管理广州农商行3.65亿股(第二大股东)、广州银行10.61亿股(第四大股东),并拥有私募股权、私募证券、融资租赁、小额贷款等牌照资源。工控资本定位为广州工控的战略投资平台、资本集聚平台、利润贡献平台、体制创新平台,主要从事产业并购、vc/pe、战略配售/定增、地产基金、私募证券等业务。累计对外投资项目超过50个,投资金额超过70亿元,主导和发起设立广州国资产业发展股权投资基金、广州国资产业发展并购基金、广州轨道交通产业投资发展基金、广州长晟智能制造产业投资基金等多支市级专项及行业性基金,嘉元科技、山西华翔、品高软件、广州地铁设计院等多个项目已上市及申报ipo。
12、山东省338亿元社会资本投向全省66个乡村振兴ppp项目
8月20日,山东省召开政府和社会资本合作(ppp)助力乡村振兴战略现场会暨潍坊市项目推介会,山东财政按照打造乡村振兴齐鲁样板的要求,在农业农村领域探索运用ppp模式加大投资。截至目前,全省乡村振兴领域安排ppp项目66个,总投资额346亿元,政府拟出资8亿元,预计吸引撬动社会资本338亿元,撬动比例超40倍,与传统投融资方式相比,可节约财政资金63亿元左右。这些项目覆盖全省15市50个县区,涵盖了市政工程、交通运输、生态建设和环境保护等13个行业。
13、海南省国资委:海建集团搭建集中采购平台,降本增效,助力业务转型
近日,海建集团集采平台已进入试运行阶段,并面向社会发出入库公告,诚邀符合条件的材料(供应)商、分包商参与入库合作。目前已收到多家企业的入库申请。该平台运用互联网 、云计算、大数据分析等信息技术融合金融服务,通过采购业务的全流程电子化,解决供需双方信息不对称、资源浪费大、交易成本高等问题,实现供需双方数据互通、价格透明、资源共享、预警分析、量价管控、风险可控。海建集团各所属建安企业可根据实际业务需求自行设定招标方式和招标流程,在线上进行标前预审、一次招标、二次招标、标中议价等工作,通过集团集采平台公开、公平、公正的开展交易,实现各所属建安企业共享优质供应商资源,进一步简化了企业的业务流程,提高集控采购水平,降低采购成本和采购风险。通过对集采平台内的主要材料价格库和供应商资源库的数据分析,为企业项目管理和业务转型提供依据。
14、乌兰察布市投资开发有限公司、凉城县人民政府、携程旅悦文旅产业发展集团签约
近日,乌兰察布市投资开发有限公司、凉城县人民政府、携程旅悦文旅产业发展集团签订战略合作协议,加快推进文旅产业、康养产业等各领域务实合作,为乌兰察布市全域旅游发展开创新局面。签约双方共同表示,将立足乌兰察布资源特色,尽快找准合作契合点,充分发挥自身人力、资源和技术等方面优势,深入挖掘乌兰察布文化旅游资源和康养产业亮点,加大整合营销力度,努力打造综合性旅游项目,助力乌兰察布文化旅游产业优化升级,促进乌兰察布市构建开放发展的新格局。