国资国企改革新规与简析周报 （2020.8.10-凯时k8-凯时娱乐 共赢欢乐-www.凯时

来源：南京卓远

作者：平台业务二部

1、“十四五”规划编制工作开展网上意见征求

新华社北京8月15日电 习近平总书记近日对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，齐心协力把“十四五”规划编制好。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，“十四五”规划编制工作自16日起开展网上意见征求。

据了解，本次网上意见征求活动分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属www.凯时官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策。网上意见征求活动为期两周，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好“十四五”规划编制工作意义重大。目前，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。

2、国企改革三年行动方案即将印发 积极稳妥深化混合所有制改革 支持鼓励各类企业参与国企改革

国务院国资委党委书记、主任郝鹏日前在接受媒体采访时透露，国企改革三年行动方案不久将印发实施。改革的重点领域主要包括完善中国特色现代企业制度、积极稳妥深化混合所有制改革、加快健全市场化经营机制、完善国有资产监管体制、充分释放和激发基层改革活力等。6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。郝鹏说，我们将以实施国企改革三年行动为契机，再次吹响改革的冲锋号，通过加快深化改革，让企业机制活起来，让布局结构优起来，让发展动力强起来。

谈及下半年重点工作，郝鹏表示，国资委将采取一系列措施，突出抓好提质增效稳增长、企业改革落实落地、关键核心技术攻关、国有资本布局优化和结构调整以及重大风险防范化解等方面的工作。完成好这些工作，关键是要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。郝鹏说，国资委将大力弘扬企业家精神，充分激发企业市场主体活力，集中力量办好自己的事，战胜困难挑战，努力实现全年经济发展好成绩。

3、川渝合力布局三大区域发展功能平台，将在基础设施、产业、环保、公共服务等方面共同发力

日前，重庆市和四川省联合出台《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》。根据该方案，两地将共建一批各具优势和特色的区域发展功能平台。

上述功能平台目前主要有三大布局区域。首先是围绕川东北渝东北地区一体化发展布局，协同打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，合作开发利用优势资源，持续巩固脱贫攻坚成果。其次，是围绕成渝中部地区协同发展布局，推进产业布局一体谋划，主动承接成渝地区和东部沿海发达地区产业转移，强化为成渝“双核”配套服务的能力。再次，是围绕川南渝西地区融合发展布局，加强基础设施互联互通、产业协作共兴，合作共建产业园区，协同承接产业转移，探索区域融合、产城融合、城乡融合发展新机制。

围绕上述布局，川渝两地将在基础设施、产业、环保、公共服务、利益共享、管理运营等方面共同发力。主要举措包括：打通“断头路”“宽窄路”和“瓶颈路”；加快建设5g、工业互联网、特高压线路等新型基础设施；深化两地国家级发展平台协同联动；探索建立统一的生态环境保护制度规则；加快实现异地入学、就医、就业一体化；共同争取国家设立成渝协同发展投资基金；加快建立市场准入异地同标机制等。

4、云南印发推进新型基础设施建设实施方案

近日，云南省委、省政府印发了《云南省推进新型基础设施建设实施方案(2020-2022年)》，提出到2022年，智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工业互联网试点示范达到全国一流水平，云南新型基础设施建设水平进入全国领先行列，成为云南高质量发展的重要支撑。

在构建高速泛在优质新网络方面，提出加快工业园区、矿山、煤矿、物流园区等场所的5g网络覆盖，在采煤、采矿等高危环境推广“5g﹢无人作业”应用，打造烟草、先进装备制造、有色等领域“5g﹢工业互联网”应用。推动5g网络在医院、学校、交通枢纽等重点场所连续覆盖，加快数字医疗、智慧教育、自动驾驶、智慧交通等应用建设。到2022年，全省5g基站数量达8万个，5g融合应用的新业态、新模式不断涌现，打造数字工厂、无人车间、无人生产线、无人采矿、自动驾驶等20个重点应用场景。

5、深圳国资国企“晒家底”40年实现总资产增长2.46万倍

8月11日，深圳市政府举行国资国企专场发布会，市国资委主任余钢、投资控股公司董事长王勇健、创新投董事长倪泽望、农产品公司董事长何建锋在会上“晒家底”，回应公众关切。

市属企业承担全市近1/3重大项目。“1979-2019年，深圳国有经济以年均28.7%的速度，实现了总资产增长2.46万倍。”余钢说，2019年，市属企业总资产、净资产、营业收入、利润总额、净利润、上缴税金创“六个历史新高”。目前，市国资委直接监管企业30家，拥有上市公司30家，全系统就业人员24.5万人。

市属企业混合所有制比例达82.1%。2019年7月，国务院国有企业改革领导小组正式批复《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》，深圳成为全国率先开展综改试验的两个城市之一。一年来，国资国企全力推动9个方面、39条改革举措、106项具体任务落地实施，取得了阶段性成效，顺利完成了特区建工、食品物资、要素交易、重大产业投资、智慧城市科技等企业的组建工作。推动6家企业完成混合所有制改革，市属企业混合所有制比例达到82.1%、资产证券化率达到57.1%。完成3家商业类直管企业和78家二级及以下商业类企业经营班子整体市场化选聘，今年又面向全球选聘7家直管企业11名高管人员。

77.6%的国有资本集聚“一体两翼”领域。作为城市国资，以“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”为根本使命，推动77.6%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。

目前，市属国资承担了全市100%的管道燃气供应、近100%的生活垃圾焚烧发电、99%的供水和原特区内全部的污水处理、80%的果蔬交易、70%的公共交通服务、66%的粮食储备、60%以上的高速公路运营、60%的危险废物处理、一半的集装箱年吞吐量。

6、北京市金隅集团金隅智造房屋研发基地正式亮相

近日，金隅集团金隅智造房屋研发基地完成建设。新材产业化集团自成立以来，坚持以科技创新为引领，初步打造了包含装配式混凝土建筑、装配式钢结构建筑、装配式外墙、工业化内装、超低能耗建筑五大产品复合体系的金隅智造房屋体系。未来，研发基地将依托公司在装配式建筑领域的发展成果，为新材各企业提供优质的产品、技术展示平台和专业的业务培训中心；促进金隅现代工业园实现研发设计、生产制造、展示交易、一带一路建材综合服务、第三方服务、政策研究及行业标准制定六大功能定位，成为京津冀最具影响力的装配式建筑产业基地；建立并完善服务链，实现产品销售和施工服务的深度融合，以产业化推动新材产业板块规模化发展，最终实现成为国际一流建材综合服务商的目标。

7、天津市“智慧国资”开启智能监管新时代

天津市委市政府高度重视“智慧国资”建设，将其视为推进国资监管治理体系和治理能力现代化的重要抓手，列入市政府重点项目加以推动。在建设过程中，市国资两委始终做到持续推进网络信息化和国资监管业务的深度融合，让数据多跑路、人员少跑腿，确保把监管平台建成系统互联、数据共享、聚焦痛点、全面协同、在线监管、实时响应、数据支撑、智能分析的“最强大脑”。下一步，要继续在加强数据治理、发掘数据价值、保护数据安全上下功夫，充分释放‘智慧国资’重要数据资产的倍增效应，进一步提升国资系统信息化、智能化水平，为推动国有企业转型升级、高质量发展提供强大智能支撑。

8、广东建工集团与粤科金融集团签订战略合作协议——聚焦新基建战略布局 助力粤港澳大湾区战略性新兴产业发展

8月6日下午，建工集团与粤科金融集团签订战略合作协议。为贯彻落实省委“1 1 9”工作部署，助力粤港澳大湾区建设，加快培育广东省战略性新兴产业集群，加强合作，做强做优做大国有企业，建工集团与粤科金融集团围绕新基建大数据中心市场拓展、融资合作、科技转化、园区开发、科技地产等领域开展战略合作，双方将携手共进，加强全面交流与合作，通过充分发挥各自领域的资源优势，强强联手，合作共赢，共同发展，彰显省属企业的担当与作为。

9、江苏省与中国光大集团签署战略合作协议

8月10日，江苏省政府与中国光大集团在宁签署战略合作协议，双方计划在综合金融、科技创新、生态环保、文化旅游、康养产业等领域建立全面战略合作关系。双方将进一步发挥各自优势、创新合作方式，开展全方位深层次合作，着力打造行业标杆，在合力构建“双循环”新发展格局中实现新的更大发展。

10、江苏省美丽宜居城市建设进入试点推进阶段

8月11日，江苏省政府召开美丽宜居城市建设暨城镇老旧小区改造工作新闻发布会，作为美丽宜居城市建设全国唯一试点省份，江苏省美丽宜居城市建设已进入试点推进阶段。计划通过3年试点，探索美丽宜居城市建设方式方法、标准体系、政策机制，推动建成一批美丽宜居城市建设样板，形成可复制推广的经验。

11、黑龙江省国资委召开部分出资企业“十四五”规划专题会议 

8月7日上午，省国资委组织召开了部分出资企业“十四五”规划专题会议。会上，龙江森工集团、龙煤集团、建投集团、交投集团、产投集团、农投集团、旅投集团等7户企业汇报了“十四五”规划基本思路、主要目标、重点任务和重大项目。会议强调，要准确把握“十四五”规划编制工作的观念和方向。一要牢固树立政治观，把握好政治方向。二要牢固树立全局观，把握好开放合作方向。三要牢固树立可持续发展观，把握好改革方向。四要牢固树立创新观，把握好新经济发展方向。五要牢固树立安全观，把握好风险防范方向。

12、青海省召开城市群地区“十四五”规划编制工作座谈会 

8月12日，青海省发展和改革委员会在西宁组织召开城市群地区“十四五”规划编制工作座谈会。城市群范围的西宁市、海东市及海南、海北、黄南藏族自治州政府分管负责同志和发展改革委主要负责同志，省委“十四五”规划建议及规划纲要编制组全体成员参加会议。座谈会上，各市州围绕“十三五”规划执行情况和“十四五”规划编制工作进展情况进行交流发言，重点对本地区“十四五”发展总体思路、发展目标和重点任务作了介绍，并提出了一系列需要国家和省上“十四五”时期给予支持的重大诉求。要求各地区统筹好自身发展需求与国家政策供给，加快规划编制工作进度，加强与省级发展规划、重点专项规划和空间规划的衔接协调，积极开展“十四五”发展目标研究。其中，重点就联合推动城市群生态环境共保共治和基础设施互联互通，加快促进产业错位发展、协同发展，持续打造经济生态文脉共同体，形成联系紧密、分工有序的发展新局面进行了研究谋划。

13、宁波舟山港股份有限公司与重庆钢铁签署战略合作协议

8月11日下午，宁波舟山港股份有限公司与重庆钢铁股份有限公司在宁波环球航运广场签署战略合作协议，旨在立足现有业务合作，积极发挥各自优势，实现合作共赢。宁波舟山港将利用自身成熟的物流体系，本着完善物流服务的原则，为重庆钢铁等各类客户提供优质、便捷、高效的全流程物流服务，与重庆钢铁继续携手并进，实现共同长足发展。

14、南京市建邺区出台区属国有企业融资管理办法

为切实履行国有资产出资人职责，规范区属国有企业融资行为，降低融资成本，防范融资风险，促进国有资产保值增值，建邺区根据相关法律法规和规定，建邺区结合工作实际，出台《建邺区区属国有企业融资管理办法》。该办法一是明确责任主体和管理原则，二是明确工作职责，三是规范融资的决策审批权限和流程。

15、福建省平潭县统筹盘活企业国有资产与村级资金 助力乡村全面振兴

为贯彻落实习近平总书记在十九大提出的乡村振兴战略，平潭国资国企按照实验区党工委管委会统一工作部署，引导所出资企业通过委托贷款业务及安置小区商业店面销售等方式助力壮大村集体经济。积极牵头组织所出资企业成立工作专班并制定委托贷款业务及安置小区商业店面销售方案，多次组织所出资企业赴片区面向村集体进行优惠政策宣传及商业店面出售及委托贷款方案介绍，现场引导村集体代表参观安置小区店面。

截至7月底，7家所出资企业共与79个村集体达成委托贷款合作意向，意向合作金额1.94亿元；意向购买安置小区商业店面的村集体8个，意向购买金额2850万元。村集体将村里留用地补偿款等闲置村财资金以村股份经济合作联合社方式，委托银行向所出资企业发放贷款，所获利息在约定时间内转入合作社的村民委员会账户。这种委托贷款合作模式，一方面可以盘活农村闲置资金，实现村财稳定增值，为乡村振兴奠定经济基础；另一方面可以作为企业经营资金链有效补充，加快企业市场化发展步伐，促进双方互利共赢。