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作者：平台业务二部
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| 本 期 目 录 | |
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一、国资国企改革政策及简析 |
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1、国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见 |
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2、关于加强安徽省省属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见 |
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3、呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市划转部分国有资本充实社会保障基金实施方案》的通知 |
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4、赤峰市人民政府办公室关于进一步优化金融发展环境激发金融服务全市经济活力的指导意见 |
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二、国资相关新闻 |
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1、财政部公布上半年全国国有及国有控股企业经济运行情况 |
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2、国家发展改革委民航局支持长春、南宁临空经济示范区建设 |
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3、四川省国资委要求抢抓新机遇，担当新作为，切实推动国资国企在成渝地区双城经济圈建设中发挥好排头兵和主力军作用 |
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4、湖南国资公司召开2020年上半年经济运行分析暨深化改革工作推进会 |
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5、广西国企引钱入桂1800亿元助力全区经济稳增长 |
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6、广西国企工业总产值增速创2019年以来最高增速 |
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7、青海省数字集团组建 |
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8、海南省海控乐城国际大健康基金落地，成省内首支园区基金成立 |
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9、深圳市属国资国企全力打好“四大攻坚战”实现疫情防控和经营发展“双胜利” |
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10、苏州市保障房公司与建设银行签署政策性租赁房合作协议 |
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11、扬州市国资委抢抓政策窗口加快提升融资保障能力 |
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12、聊城市在全省率先完成国有企业退休人员社会化管理 |
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13、自贡市国资委深入推进国有企业法治建设 |
政策简析
1、国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见
发文机关：国务院办公厅
文 号：国办发〔2020〕23号
发布时期：2020-07-20
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-07/20/content_5528320.htm
主要内容
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。为全面推进城镇老旧小区改造工作，国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，强调要大力改造提升城镇老旧小区，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。意见要求，改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类，各地因地制宜确定改造内容清单、标准。
政策简析
目前，全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，任务繁重。这些城镇老旧小区普遍存在设施不完善、卫生环境差、社区服务设施配套不足、社区管理体系不健全等问题。意见明确，要建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。刘李峰说，在老旧小区改造中，要合理落实居民出资责任，按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。意见还明确，要加大政府支持力度，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方隐性债务。指导意见为老旧小区改造列出了时间表：2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。
2、关于加强安徽省省属企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见
发文机关：安徽省国资委
文 号：皖国资监〔2020〕76号
发布时期：2020-07-22
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
http://gzw.ah.gov.cn/public/7031/53901891.html
主要内容
实施意见主要包含指导思想、工作任务、工作要求三部分内容，从完善内控体系、强化内控体系执行、加强信息化管控、加大企业监督评价力度以及加强出资人监督五个方面共16条对安徽国资内控体系提升提出了具体要求。
政策简析
近年来，安徽省省属企业在内控体系建设、风险管理和合规管理方面取得了长足的进步，但还存在建设水平不高，各省属企业之间内控体系建设不够平衡，与中央企业相比还存在一定差距。为加强省属企业内部控制体系建设与监督工作，指导企业建立健全以风险管理为导向，合规管理监督为重点，构建管理制度化、制度流程化、流程信息化的内控体系，提升防范化解重大风险能力，推动企业高质量跨越式发展，根据安徽省省属企业实际，安徽省国资委参照国务院国资委《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，制定了本省实施意见。
3、呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市划转部分国有资本充实社会保障基金实施方案》的通知
发文机关：市政府办公室
文 号：呼政发〔2020〕14号
发布时期：2020-07-23
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
http://www.huhhot.gov.cn/bgt/xxgk/bmxxgkml/202007/t20200723_713142.html
主要内容
“通知”规定了划转范围，主要是全市各级国有及国有控股大中型企业、金融机构；划转对象是由市本级或旗县区持有并纳入划转范围的国有股权；划转比例明确纳入划转范围的为企业国有股权的10％；划转对象涉及多个国有股东的，须分别划转所持有股权的10%。划转的国有股权，由内蒙古国有资本运营公司负责集中持有、管理和运营。
政策简析
呼和浩特市的“实施方案”是贯彻国家和内蒙古自治区关于划转部分国有资本充实社会保障基金的精神和要求，在推动国有企业深化改革的同时，通过划转部分国有资本充实社会保障基金，使人民群众共享国有企业发展成果，增进民生福祉。另一方面，对可能存在的社保资金缺口将有所缓解，在划转完成后，可相应减轻社保基金征收压力，有利于改革完善基本养老保险制度。
4、赤峰市人民政府办公室关于进一步优化金融发展环境激发金融服务全市经济活力的指导意见
发文机关：赤峰市人民政府办公室
文 号：长政文〔2020〕181号
发布时期：2020-07-21
政策链接：（可复制链接至网页搜索）
http://www.chifeng.gov.cn/contents/198/158404.html
主要内容
“指导意见”为优化金融生态环境，激发金融服务全市经济活力提出了总体要求与目标任务，并从加快推进社会信用体系建设、加强法治建设、防范化解金融风险及优化中小微企业金融供给等方面提出了主要措施。“指导意见”从“金融支持中小微企业发展攻坚战”、“清收处置不良贷款攻坚战”、“优化金融环境治理金融乱象攻坚战”三方面制定了相应的实施方案。
政策简析
在该“指导意见”系相应的“实施方案”中，明确要求国有资本在不良资产规模处置、中小企业融资渠道与担保、产业基金设立和运作等方面发挥重要作用，体现了国有资本支持中小企业发展、推动城市产业升级的的责任担当，进一步促进国有资本健康发展、优化国有资本布局。
1、财政部公布上半年全国国有及国有控股企业经济运行情况
2020年6月，全国国有及国有控股企业营业总收入、利润总额年内首次实现月度同比增长，1-6月主要经济效益指标同比降幅进一步收窄，经济运行回升态势进一步巩固。
1-6月，营业总收入279537.3亿元，同比下降4.9%，较1-5月降幅收窄2.8个百分点。中央企业158965.9亿元，同比下降6.8%；地方国有企业120571.4亿元，同比下降2.4%。
1-6月，利润总额11225.3亿元，同比下降38.8%，较1-5月降幅收窄13.9个百分点。中央企业7820.6亿元，同比下降35.6%；地方国有企业3404.7亿元，同比下降44.9%。
6月末，国有企业资产负债率64.6%，提高0.3个百分点。
2、国家发展改革委民航局支持长春、南宁临空经济示范区建设
近日，国家发展改革委、民航局联合复函支持长春、南宁临空经济示范区建设，明确了示范区规划范围和建设任务。长春临空经济示范区要把握东北全面振兴战略机遇，着力提升区域性航空枢纽地位，加快构建以航空运输业、先进制造业和现代服务业为主的临空产业体系，建设重点面向东北亚的开放合作高地，构建绿色低碳生态环境，打造有力支撑长春东北亚区域性中心城市建设、带动吉林省全面开放、引领东北全面振兴的临空经济示范区。南宁临空经济示范区要着力建设面向东南亚的区域航空枢纽，大力发展现代化临空产业集群，加快建设绿色生态智慧空港，推进对外开放合作和体制机制创新，努力把示范区建设成为共建“一带一路”的区域门户枢纽和全国临空经济创新发展先导区，为加快形成面向东盟的国际大通道、促进区域经济高质量发展提供有力支撑。
3、四川省国资委要求抢抓新机遇，担当新作为，切实推动国资国企在成渝地区双城经济圈建设中发挥好排头兵和主力军作用
7月23日，四川省国资委党委召开党委理论中心组学习（扩大）会议，进一步深入学习领会习近平总书记在中央财经委第六次全会上的重要讲话以及省委十一届七次全会精神，提高思想认识，积极主动作为，切实推动国资国企在成渝地区双城经济圈建设中发挥好排头兵和主力军作用。推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。推动成渝地区双城经济圈建设，既是国资国企面临的重大政治任务，也为国有企业高质量发展提供了历史性机遇。国资国企要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十一届七次全会精神，聚焦“一极两中心两地”目标定位，发挥比较优势、找准着力重点，以重大项目建设为抓手，在基础设施建设等领域发挥排头兵和主力军作用，加快推动做强做优做大，为推动成渝地区双城经济圈建设、治蜀兴川再上新台阶作出国资国企贡献。国资国企要在推动“一干多支”融入双城经济圈建设、交通基础设施建设、现代产业体系建设、推动协同创新、深化市场化改革、扩大对外开放合作、生态环保和公共服务补短板等领域当好排头兵和主力军。
4、湖南国资公司召开2020年上半年经济运行分析暨深化改革工作推进会
2020年7月21日上午，湖南国资公司召开2020年上半年经济运行分析暨深化改革工作推进会。会议指出下半年要把思想和行动上统一到中央和省委、省国资委党委的决策部署上来，重点做好聚焦主业谋发展、有序接收移交资产、深化重点改革任务、加快企业转型升级、提升资产运营能力、防范化解风险、推动党建与生产经营深度融合等方面的工作，做好企业接收，迎接国企改革三年行动计划的实施和公司平台升级、改组转型。
5、广西国企引钱入桂1800亿元助力全区经济稳增长
截至6月末，广西国资委系统国有企业比2019年末新增融资1,865.07亿元，其中，广西国资委国有企业新增融资611.76亿元。广西国资委系统国有企业充分利用疫情期间的各项金融优惠政策，争取到复工贷、疫情防控企业优惠贷款等，为推动自治区“五网”建设三年大会战、重大项目建设、稳投资稳增长政策等贯彻落实提供了强有力的资金支持，发挥了国有企业国民经济的支柱作用，为全区上下游广大民营企业中小企业发展提供了项目与资金，带动产业链协同发展与全面恢复。
6、广西国企工业总产值增速创2019年以来最高增速
1-6月数据显示，全区国资委系统国有企业实现工业总产值1,296.72亿元，同比增长12.44%，为2019年以来最高增幅，且企业增产的速度持续加快，工业总产值较5月份提高1.86个百分点。从单月数据看，6月当月，全区国资委系统国有企业实现工业总产值253.90亿元，与去年同期6月比增长2.22%，总体超额完成“攻坚二季度，稳住上半年”的目标。
7、青海省数字集团组建
近日，青海省数字集团组建暨智杰软件总部落地专场签约仪式在西宁举行，王黎明代表青海省政府，对京东云计算有限公司、深圳市金蝶天燕云计算股份有限公司、山西智杰软件工程有限公司给予青海数字经济工作的关心支持表示感谢。他表示，青海省数字集团组建暨智杰软件总部落地专场签约，是我省推动“1119”数字经济发展促进体系的大事、喜事。数字经济在青海有广阔的发展前景，相信在省委、省政府坚强领导下，在各战略投资方的加盟助力下，在青海省数字集团龙头牵引和智杰软件等知名企业的示范带动下，青海数字经济依托青海优势，一定能探索出一条经济发展和生态保护相结合的高质量发展道路，成为助力“一优两高”战略、助推全省经济质量变革、效率变革、动力变革的新增长极。活动现场，青海省国有资产投资管理有限公司、京东集团、金蝶集团签订《青海省数字经济发展集团有限公司出资合作协议》，省工业和信息化厅、山西智杰公司、青海国投公司签订《招商引资三方战略合作协议》，这标志着我省数字经济发展迈上新的台阶。
8、海南省海控乐城国际大健康基金落地，成省内首支园区基金成立
为积极响应《海南自由贸易港建设总体方案》精神，海南控股和乐城管理局于2020年7月20日共同设立海控乐城国际大健康基金，标志着省内首支国企与园区合作的基金顺利落地。海控乐城国际大健康基金规模10亿元，在乐城管理局的大力支持下，由海南控股和乐城管理局作为基石投资人，海南控股和树兰俊杰资本作为联合管理方共同发起设立，将赋能乐城管理局战略部署和产业发展，重点投向医疗健康、生物医药、医疗器械、互联网医疗等领域。
9、深圳市属国资国企全力打好“四大攻坚战”实现疫情防控和经营发展“双胜利”
2020年上半年，面对新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的国内外经济形势，深圳市属国资国企聚焦“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”职责使命，攻坚克难、勇于担当，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力推动疫情防控和经营发展“双胜利”。截至6月底，市属企业资产总额3.82万亿元、净资产1.29万亿元，分别增长4.8%、2.5%。资产负债率66.2%，继续保持稳定。1-6月实现营业收入3031亿元，同比增长5.1%；利润总额475亿元，与上年同期持平，扭转2月以来下滑趋势；上缴税金564亿元，同比增长2.9%。
10、苏州市保障房公司与建设银行签署政策性租赁房合作协议
7月17日，苏州举行推进城镇老旧小区改造和政策性租赁住房全国试点工作暨金融支持签约仪式。市保障房公司作为唯一一家参与签约的国有企业，与建设银行苏州分行签订了支持政策性租赁住房（人才公寓）及城镇老旧小区改造战略合作协议。签约仪式上，市住建局，10个市、区以及包括保障房公司在内的6家合作企业与建行苏州分行签订了合作备忘录和合作协议。
为助力苏州住房租赁市场健康发展，大力推进政策性租赁住房筹集建设，市保障房公司于2018年成立全资子公司苏州市住房租赁有限公司，率先拓展人才长租公寓等租赁房市场，首期推出的350套长租公寓出租率达90%以上，并与多家企事业单位签署了长期合作协议。公司党委书记、董事长何静清表示，公司还将持续拓展租赁房源筹集、建设渠道，积极响应政策性租赁住房试点号召，大力推动住房保障民生工程，努力做大长租公寓业务，为苏州市民安居宜居贡献更大的力量。
11、扬州市国资委抢抓政策窗口加快提升融资保障能力
为减小疫情对经济社会发展带来的影响和冲击，国家和省市先后出台了一系列的惠企援企政策。扬州市国资委加强形势研判，抢抓政策窗口，有力有效指导市属国有企业完善市场化融资机制，提升融资能力，为扬州5g基站建设、城市快速路、城际高速铁路等新基建提供了充裕的资金保障。
一是全面梳理项目，抢抓货币政策“窗口期”。面对新冠肺炎疫情给经济社会发展带来的影响，扬州市属国有企业系统梳理、全面摸排在手项目，积极申报“疫情防控债”，坚决扛起国有企业“稳投资”方面的“压舱石”责任。“疫情防控债”的成功发行有力保障了扬州市第三人民医院仓颉山病区建设等重点项目，为国有企业做好降水价、降气价、减免房租等工作增强了底气。二是加强资源整合，增强主体信用“提等级”。今年上半年以来，扬州市国资委克服疫情对信用评级工作造成的不利影响，主动靠前服务协调，推动优质资源整合，指导有关市属国企搭建专业团队，积极对接，挂图作战，目前，扬州市城建控股集团主体信用等级由aa 上调至aaa，成为扬州主体信用等级最高、全国地市级城市同类企业第11家获得国内主体最高信用评级的企业，扬州市建工控股公司、扬州市教育投资集团主体信用等级分别提升至aa。至此，扬州市国资委监管企业中主体信用等级aa以上的企业达到6户，整体发债融资和资金统一调配能力进一步增强，每年可节省财务费用近亿元。三是注重直接融资，优化债务结构“降杠杆”。上半年，市国资委批复发行债券金额46亿元，利率水平较同期下降约50bp，促使企业转换高利率债务，优化改善债务结构，既有效降低了债务风险，又保障了重大项目的建设资金。特别是扬州市教育投资集团成功发行规模6亿元、票面利率4.5%的公司债，较2017年首次非公开发行公司债券降低240个基点。
12、聊城市在全省率先完成国有企业退休人员社会化管理
近日，聊城市在全省率先完成国有企业退休人员社会化管理，实现全市范围内19918名国企退休人员社会化管理，涉及驻聊95户国有企业，分布于8个县（市、区）、3个市属开发区的139个乡镇（街道）。聊城市按照“12345”工作思路，扎实有效完成各项任务。科学制定“企业交得出、地方接得住、共同管得好，高质量完成国企退休人员社会化管理”一个总体目标；精心填写《国有企业退休人员社会化管理服务基本信息表》《国有企业移交社区管理花名册》两张表，精准细致摸排统计相关人员信息；压实企业移交主体、属地政府接收主体、职能部门业务指导服务三方责任；严格落实财政经费保障、服务场所移交、统筹外费用清理、管理人员安置等四项政策；强化五项保障措施，加强组织领导，市县两级均成立了以政府分管负责人为组长,有关部门负责人为成员的工作专班,明确相关责任。
13、自贡市国资委深入推进国有企业法治建设
为深入推进地方国资国企改革，促进国有企业依法治企，加强企业监督管理，自贡市国资委近来采取了一些列措施，大力促进国有企业法治建设。一是突出考核管控。修订《自贡市属国有企业负责人经营业绩考核办法》，加大依法治企、合规经营扣分权重。动态清理出资人权力责任清单，厘清党委会、股东会、董事会、监事会、经营层等治理主体权责边界，推行清单化管理，规范履职程序。二是完善监管体系。出台《自贡市国资委以管资本为主促进职能转变方案》，明确职能定位，完善投融资、资产管理、改制重组等重点监管制度，精简国资监管事项15项（其中取消6项、下放3项、授权6项），打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的国资监管工作闭环。三是强化审查论证。全覆盖审查重要规章制度、重大决策及重大经济合同，借助法律顾问、财务顾问、评审专家等对重大复杂事项进行审核论证，增强科学性、合规性。四是推进法治信息化。运用国有企业案件纠纷信息系统，强化案件纠纷动态管控，稳妥处置案件纠纷，预防化解法律风险。
