来源:南京卓远
作者:平台业务二部
| 本 期 目 录 | |
一、国资国企改革政策及简析 |
1、湖北省人民政府办公厅关于印发大力盘活存量建设用地服务高质量发展若干措施的通知 |
2、重庆市人民政府关于印发重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)的通知 |
3、天津市国资委关于印发《天津市国资委监管企业董事会工作评价暂行办法》的通知 |
4、赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知 |
二、国资相关新闻 |
1、特别国债7000亿投基建可做资本金,申报范围定了 |
2、财政部国库司公布截至2020年5月财政收支情况 |
3、上海组建长三角投资(上海)有限公司,将参建长三角示范区 |
4、新疆自治区国资委联合制定出台《自治区区属国有企业负责人专项奖励实施细则》 |
5、广西自治区国资委再出国有企业控股上市公司股权激励新举措强化正向激励导向 |
6、海南省国资委公布2020年05月全省地方国有企业经济运行情况 |
7、青岛国资资本市场快速“跑马圈地” |
8、宁波交投牵手央企,混改迈出新步伐 |
9、宁波市国资委组织召开市属企业混改工作推进会 |
10、宁夏国运成功发行2.3亿元超短期融资券 |
1、湖北省人民政府办公厅关于印发大力盘活存量建设用地服务高质量发展若干措施的通知
发文机关:湖北省人民政府办公厅
文 号:鄂政办发〔2020〕30号
发布时期:2020-06-18
政策链接:(可复制链接至网页搜索)
http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202006/t20200618_2394751.shtml
主要内容
湖北省为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》要求,积极盘活存量土地要素资源,促进节约集约,服务高质量发展,结合全省实际,制定如下措施:1、大力消化批而未供和闲置土地;2、持续推动城镇低效土地开发利用;3、稳妥推进农村集体经营性建设用地入市;4、明确指标使用和相关税费政策;5、落实用地支持措施;6、深化工业用地出让制度改革;7、编制用地目录和招商地图;8、积极推动难点问题分类化解;9、严格激励惩罚措施。
政策简析
上述措施中持续推动城镇低效土地开发利用方面,提出积极探索土地使用权人为集体经济组织或土地类型为国有企业划拨土地的低效用地,原土地使用权人优先开发使用的权利模式。鼓励复工复产和招商引资项目主体及社会资本参与改造运营,建立政府、项目主体、社会力量合理共担改造资金和收益分配共享的良性机制。
2、重庆市人民政府关于印发重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)的通知
发文机关:重庆市人民政府
文 号:渝府发〔2020〕18号
发布日期:2020-06-19
www.凯时官网链接:(可复制链接至网页搜索)
http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/xzgfxwj/szf_38655/202006/t20200619_7592738.html
主要内容
方案提出,以2020—2022年为周期,滚动实施全市新型基础设施重大项目建设及储备,围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面,突出新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新7大板块(以下简称7大板块)重点,强化重大项目的牵引与带动作用,积极布局5g、数据中心、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施建设,有序推进数字设施化、设施数字化进程,为全市经济社会高质量发展注入新动能。方案后附相关支持政策及保障措施。
政策简析
投资是拉动经济发展的三驾马车之一,尤其今年全球疫情爆发、贸易保护主义抬头、经济全球化受挫的情况下,投资成为拉动经济复苏的重要手段。作为稳投资“重头戏”的传统基建,可以在保就业、稳增长上挑大梁,而新基建则是面向未来,着重促进经济更高质量发展,确保我国在未来保持竞争力。加快新型基础设施建设,是推动重庆建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区的“先手棋”,是促进数字经济与实体经济深度融合,加快建设“智造重镇”“智慧名城”,在推动成渝地区双城经济圈建设中展现大担当、实现新作为的重要举措。
3、天津市国资委关于印发《天津市国资委监管企业董事会工作评价暂行办法》的通知
发文机关:天津市国资委
发布时期:2020-06-16
政策链接:(可复制链接至网页搜索)
http://sasac.tj.gov.cn/xxgk/flfg/content_16124
主要内容
“办法”规定了采取董事会述职、个别谈话、查阅分析资料、多维度测评等方式,主要评价包括董事会运作的规范性和有效性及方式。在评价程序方面,包括董事会自我评价、企业内部测评、出资人评价的多维度测评和加权计算分值及形成评价意见等几个程序。针对评价结果分了不同等次并对应不同的分值区间,并将考核结果纳入企业领导人员经营业绩考核。
政策简析
早在2008年10月,中央组织部、国务院国资委联合下发了《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法(试行)》,标志着中央在推行国有企业领导人员分层分类管理方面迈出了实质性的一步。天津市制定的本“办法”,也是要在“目标层层分解、责任层层落实、压力层层传递”的责任机制下,确保董事会运作的规范性和有效性,确保国有股东授予董事会的权力能够有效行使,对规范董事会的运行程序、提高董事会决策的科学性具有重要意义。
4、赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知
发文机关:赤峰市人民政府办公室
文 号:赤政办发〔2020〕18号
发布日期:2020-06-17
www.凯时官网链接:(可复制链接至网页搜索)
http://www.chifeng.gov.cn/contents/197/157869.html
主要内容
“办法”界定了国有资产处置范围和方式,并从资产价值、类别规定了审批管理的主体单位和处置程序,对国有资产处置的不同情况明确了提交不同的证据及有关资料,对行政事业单位国有资产处置收入按照政府非税收入管理规定,实行“收支两条线”管理。
政策简析
“办法”的实施逐步提高行政事业单位对资产处理的认识,改变过去“重购买轻管理”的状况。通过明确的管理办法,能够规范和加强行政事业单位国有资产收入管理,防止国有资产流失,维护国有资产权益。另一方面,能够建立健全资产内部管理制度,明确岗位职责,完善处置流程,规范处置行为。
1、特别国债7000亿投基建可做资本金,申报范围定了
6月18日,财政部成功发行了500亿元5年期和500亿元7年期抗疫特别国债,票面利率分别为2.41%和2.71%,均较前5个交易日二级市场平均收益率低13个基点,投资者认购积极踊跃。6月23日,财政部还将发行700亿元10年期特别国债,7月底前将完成1万亿元特别国债发行任务,地方正式启动了特别国债申报项目,积极争取这笔万亿级“救命”资金。
第一财经消息,申报项目分为基础设施建设项目和抗疫相关支出两大类。今年中央抗疫特别国债1万亿元全部转给地方,利息全部由中央财政承担,但本金偿还中,中央只承担3000亿元,另外7000亿元由地方偿还本金。上述通知要求,特别国债投资的基建项目必须要一定资产收益保障,具体范围比较广泛,其中突出了跟疫情相关的基建设施。具体范围包括:公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食能源安全和应急物资保障体系建设、产业链改造升级、城镇老旧小区改造、污水垃圾处理等生态环境治理工程、交通、供水供电供气等市政设施、重大区域规划相关基建、水利、农业、林业、县城建设等基建。
2、财政部国库司公布截至2020年5月财政收支情况
2020年6月18日,国库司公布截至2020年5月财政收支情况。一般公共预算收入方面,1-5月,全国一般公共预算累计收入77672亿元,同比下降13.6%。其中,中央一般公共预算收入35998亿元,同比下降17%;地方一般公共预算本级收入41674亿元,同比下降10.4%。全国税收收入66810亿元,同比下降14.9%;非税收入10862亿元,同比下降4.9%。一般公共预算支出方面,1-5月,全国一般公共预累计算支出90281亿元,同比下降2.9%。其中,中央一般公共预算本级支出13171亿元,同比下降2%;地方一般公共预算支出77110亿元,同比下降3.1%。
3、上海组建长三角投资(上海)有限公司,将参建长三角示范区
澎湃新闻消息,6月15日,上海市政府发文称,经研究,市政府同意市国资委出资组建长三角投资(上海)有限公司。请按照规定程序,依法办理注册登记等手续。上海市国资委www.凯时官网显示,长三角投资(上海)有限公司定位为服务长三角一体化发展示范区建设的投资和投资服务平台,未来将代表上海参与示范区建设,共同服务长三角一体化发展。www.凯时官网还显示,5月28日上午,长三角投资(上海)有限公司组建暨领导班子调整宣布会议召开。会上,上海市国资委党委书记、主任白廷辉在会上表示,组建长三角投资(上海)有限公司是贯彻落实长三角一体化发展国家战略、服务一体化发展示范区建设的需要,是上海国资国企在更高层面、更大范围加强产业合作、深化体制机制改革,谋求高质量发展的战略机遇。要进一步提高政治站位、认清责任使命、勇于担当作为,服务好国家和上海市战略。
上海市委组织部副部长陈皓在讲话中提出三点希望:一是充分认识成立长三角投资(上海)有限公司的重要意义,建立坚强有力的领导班子;二是以长三角一体化发展国家战略为导向,践行好公司的初心使命;三是把党的建设放在首位,深入贯彻落实国有企业党建要求。
4、新疆自治区国资委联合制定出台《自治区区属国有企业负责人专项奖励实施细则》
今日,新疆自治区国资委牵头制订了《自治区区属国有企业负责人专项奖励实施细则》,对区属国有企业负责人年度薪酬之外的报酬奖励事项进行了统一规范。《实施细则》由自治区深化区属国有企业负责人薪酬制度改革领导小组成员单位联合印发。《实施细则》主要包括制定依据、适用范围和主要原则、奖励条件和标准、奖励的实施、虚假惩戒、专职党组织负责人和纪委书记(纪检监察组组长)考核及薪酬等内容。
5、广西自治区国资委再出国有企业控股上市公司股权激励新举措强化正向激励导向
为深入贯彻中央和自治区的决策部署,不断强化正向激励导向,自治区国资委在深入调研、广泛征求意见的基础上,研究出台《自治区国资委关于进一步做好企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》,从三个方面加大股权激励力度:一是提高授予数量占比。将科技创新型上市公司首次实施股权激励计划授予的股票数量从总股本的1%提高至3%,重大战略转型等特殊需要的上市公司两个完整年度内累计授予数量放宽至5%。二是提高权益授予价值。将董事、高级管理人员股权激励权益授予价值占授予时薪酬总水平的比例统一提升至40%。三是不再调控股权激励对象实际获得的收益。目前,自治区国有企业控股上市公司已有2家实施股权激励。
6、海南省国资委公布2020年05月全省地方国有企业经济运行情况
截至05月底,海南省地方国资系统企业1061户,资产总额6,732.86亿元,净资产2,468.32亿元;累计实现营业收入171.21亿元,累计实现利润总额3.72亿元。其中,省属企业744户,资产总额2,808.99亿元,净资产1,246.89亿元;累计实现营业收入153.56亿元,累计实现利润总额5.91亿元。
7、青岛国资资本市场快速“跑马圈地”
青岛国资最近在资本市场表现抢眼,以上市公司控制权为目的的收购案例频现。日前已有两家上市公司宣布进行控股权交易,买家全部来自青岛国资系统。一位青岛国资领域人士表示,“这源于青岛市明确了国有资产资产证券化任务”,根据《市属企业加快上市发展三年行动计划》(征求意见稿),到2022年,青岛每户市属企业至少控股1家上市公司。
8、宁波交投牵手央企,混改迈出新步伐
6月11日,宁波交投公司与中交养护集团正式签约,以4950万元价格成功受让所持交通工程试验检测有限公司25%股权,并同步实施员工持股,此次股权挂牌转让成功引入央企背景的优质战略投资者,标志我市国企混改又迈出了新步伐,为交通工程试验检测公司拓展业务领域、提高承揽能力、加快市场化转型按下的快进键。
中交养护集团是中国交建整合内外部养护业务优质资源而设立的专业子集团,负责开展基础设施建管养综合性业务,其在科技创新、勘察设计、试验检测监测等领域均有不俗表现。交通工程试验检测有限公司是国务院国资委国企改革“双百行动”企业,国家发改委第四批混改试点企业。
9、宁波市国资委组织召开市属企业混改工作推进会
为进一步加快推进市属企业混改工作,6月12日,市国资委组织召开市属企业混改工作推进会。截止目前,竞争类子企业混改率达到69.74%,并表类混改企业累计引战41亿元,宁波国际投资咨询有限公司和宁波市交通工程试验检测中心有限公司成功入选国企改革“双百行动”名单,宁波种业股份公司成功入选“科改示范行动”名单。
据悉,为推动宁波市属企业混改工作水平再上新台阶,市国资委在积极调研的基础上,结合中共中央、国务院近期出台的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等文件精神,专门研究制定了《关于进一步加快推进宁波市属国企混合所有制改革的若干意见》和《关于实施“三江汇海”混改重点支持计划的通知》等文件,对混改目标、混改方式、混改保障措施以及建立市场化经营机制等方面进行了明确,力争在“十四五”期间,市属企业混改规模、混改质量和混改促进机制等方面实现新的突破。
10、宁夏国运成功发行2.3亿元超短期融资券
近日,宁夏国运成功发行了2020年第五期超短期融资券,金额2.3亿元,票面年利率1.7%,超低发行利率是宁夏地区发债以来最低水平,该笔债券主要用于供暖、发电等民生项目。截至目前,宁夏国运已发行债券22.5亿元,为宁夏区高铁、水利、电力等基础设施建设奠定了良好基础。下一步,发债资金将逐步投向新产品创新开发,宁夏国运将进一步提升资本运营能力,全力助推企业转型升级和高质量发展。