来源:南京卓远
作者:平台业务二部
| 本 期 目 录 | |
一、国资国企改革政策及简析 |
1、国资委关于印发《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》的通知 |
2、湖北省人民政府办公厅关于印发《加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施》的通知 |
3、中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发《关于深化市属企业混合所有制改革的意见》 |
4、通辽市人民政府办公室印发《关于金融支持实体经济高质量发展若干措施》的通知 |
5、承德市人民政府办公室关于印发《承德市消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动要点》的通知 |
二、国资相关新闻 |
1、财政部公布2020年1-4月全国国有及国有控股企业经济运行情况 |
2、国资国企改革重点圈定,三年行动占“c位” |
3、国资委:积极稳妥深化混合所有制改革 大力推动国有企业实现高质量发展 |
4、江苏省国资委制定出台《省属企业外部董事反映重要问题和建议办理工作规程》 |
5、安徽国控集团全面完成“三供一业”分离移交工作 |
6、湖北省交投集团成功签订1200亿元融资再安排银团贷款合同 |
7、甘肃省内16家银行与省公航旅集团签署债务重组协议 |
8、天津国企改革全面提速 15家市管企业混改完成 |
9、特区建发集团与万科集团开展战略合作携手助力深圳“双区建设” |
1、国资委关于印发《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》的通知
发文机关:国资委
文 号:国资考分〔2020〕178号
发布日期:2020-05-30
政策链接:(可复制链接至网页搜索)
http://www.sasac.gov.cn/n2588035/n2588320/n2588335/c14735048/content.html
主要内容
《指引》共九十七条,近两万字,根据中央企业控股上市公司实施股权激励的各方面政策规定,从股权激励计划的内容要点、考核体系、管理办法和实施程序等方面,进行了政策梳理、系统集成,对上市公司股权激励实践规范逐一明确阐释。一是重点介绍实施股权激励的政策依据、适用范围,实施股权激励的条件、原则及相关要求。二是对股权激励计划中的激励方式、激励对象范围、权益授予数量、授予价格、时间安排、激励收益等的内涵要义、政策规定、操作规范进行详细阐释。三是从强化公司业绩考核、健全激励对象绩效考核评价、科创板上市公司实施股权激励的考核等方面明确出资人的导向和要求,引导企业注重价值提升,实现高质量发展。四是将规范股权激励管理办法、责任追究与特殊情形处理、财务处理和税收规定等方面的要求和规定进行了梳理明确。五是归纳各级国有股东的职责,对股权激励计划的决策、申报、实施、终止等程序事项予以梳理,并重申监督管理、信息披露等要求。
政策简析
目前国有企业改革的“1 n”文件体系已经基本定型,当前制定政策的重点是具体的操作规程。出台《指引》就是把国有控股上市公司实施股权激励的相关政策规定和前期中央企业开展此项工作的实践经验进行了汇总梳理,着力从微观操作层面细化对中央企业的工作指导,进而推动中央企业扩大控股上市公司实施股权激励的覆盖面,构建科学、规范的中长期激励机制,推动企业高质量发展。文件明确提出“国资委加强对中央企业控股上市公司规范实施股权激励进行指导和监督。中央企业控股上市公司股权激励计划,经中央企业集团公司审核同意,报国资委批准。国资委不再审核上市公司(不含主营业务整体上市公司)依据股权激励计划制定的分期实施方案。”
2、湖北省人民政府办公厅关于印发《加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施》的通知
发文机关:湖北省人民政府办公厅
文 号:鄂政办发〔2020〕26号
发布日期:2020-05-29
www.凯时官网链接:(可复制链接至网页搜索)
http://www.hubei.gov.cn/zfwj/ezbf/202005/t20200529_2371150.shtml
主要内容
湖北省为统筹推进疫情防控和经济社会发展,充分发挥科技创新的引领支撑作用,着力加强应用技术研究和成果转化,促进创新链与产业链双向融合,推动高新技术企业、产业、园区加快发展,促进全省经济稳定增长,现从以下六个方面制定了相关措施:1、强化创新项目带动,增强科技创新引领作用;2、强化企业创新主体地位,支持科技企业做大做强;3、强化产业协同创新,推动高新技术产业集群发展;4、强化科技服务对接,促进科技成果就地转移转化;5、强化人才评价激励,引导科技人才服务经济发展;6、强化创新政策落实,进一步提升科技创新效能。
政策简析
若干措施中强化企业创新主体地位方面提出,要加大对省属企业科技创新的引导,省出资企业的研发投入在年度经营业绩考核中视同利润。并鼓励各市、州、县将高新技术企业的企业所得税(地方部分)增量用于扶持企业,增加企业研发投入,促进企业转型升级。支持国有投资平台、引导社会基金等设立股权激励基金,鼓励核心专利持有人现金出资入股科技型企业。长江产业基金发起设立不低于15亿元的科技创新基金,支持科技型企业发展壮大,培育一批“瞪羚企业”。
3、中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发《关于深化市属企业混合所有制改革的意见》
发文机关:中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅
发布日期:2020-05-25
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http://gzw.shandong.gov.cn/articles/ch00045/202005/2cfa09ed-9767-472d-a1fb-4355b409a396.html
主要内容
《意见》明确坚持市场化改革方向,按照中央关于国有企业改革“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的要求,扎实推进市属企业各层级特别是集团层面混改,全面激发市属企业发展动力活力,提升发展质量。改革目标方向包括引进战略投资者做强主业、坚持“引资本”与“转机制”相结合、突出做强做优做大国有资本等内容。《意见》要求除已列入市属国有资本投资运营公司试点的企业保持国有独资体制外,其他企业分类分层推进混改。改革实现路径包括四种:一是以实现混改的核心子企业为依托,以推进集团主要资产整体上市为方向,推动企业集团层面实现混改;二是以资本运作为手段,大力推进市属企业上市;三是以引进战略投资者为重点,在集团层面直接推进混改;四是以市属国有资本投资运营公司为平台,将市属企业集团公司股权划入实施混改。混改过程中要保障职工、国有资本等各方合法权。此外,《意见》还提出了党建统领、“一企一策”有序推进混改,要建立以资本为纽带、以多元产权为基础的公司治理结构,创新国有企业家队伍建设相关制度机制。
政策简析
积极发展混合所有制经济,纵深推进青岛市属企业混合所有制改革工作,有利于增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值。青岛市围绕市属国有资本布局结构调整和企业发展战略,聚焦企业主业发展,引进与混改企业主业具有高匹配度、高认同感、高协同性,且市场化优势明显的战略投资者,有利于促进产业链、价值链协同发展和转型升级。为落实中央关于国有资本授权经营体制改革精神,青岛市积极推进职业经理人等制度实施,建立健全有效激励约束机制,对于进一步激发国有企业活力、竞争力具有重要意义。
4、通辽市人民政府办公室印发《关于金融支持实体经济高质量发展若干措施》的通知
发文机关:通辽市人民政府办公室
文 号:通政办字〔2020〕31号
发布日期:2020-05-27
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http://www.tongliao.gov.cn/tl/lzyjzfwj/2020-05/27/content_fa77309e9594462080a75d16062f34a0.shtml
主要内容
该文件主要从确保融资总量稳定增长、破解民营及中小微企业融资难融资贵问题、提升农村牧区融资服务水平、引导金融机构增加信贷投放等方面提出了“稳金融”有关工作,促进实体经济高质量发展的若干措施,其中在“破解民营及中小微企业融资难融资贵问题”上,需要当地国有资本投资运营公司承担部分续贷过桥服务、各类贷款支持等职责。
政策简析
在应对疫情冲击和经济下行压力下,更需进一步强化“六稳”举措,确保金融市场稳健运行,防范系统性金融风险,维护金融稳定,源源不断为经济高质量发展注入活力,部分地方政府投融资企业积极开展金融业务,在这一过程中,勇挑国企重担,重新各类金融产品,持续支持地方实体经济、特别是中小企业发展。
5、承德市人民政府办公室关于印发《承德市消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动要点》的通知
发文机关:承德市人民政府办公室
文 号:〔2020〕-26
发布日期:2020-05-29
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http://www.chengde.gov.cn/art/2020/5/29/art_3261_556115.html
主要内容
为解决扶贫农产品滞销问题,承德市提出要进一步扩大对贫困地区产品和服务的消费规模、打通贫困地区产品流通和销售“瓶颈”、提升贫困地区产品和旅游等服务供给质量,其中一项重点工作室要“积极推动国有、民营企业参与消费扶贫”,国有企业要发挥专业化运作优势,帮助贫困地区发展优势产业、提升产品质量。
政策简析
国有企业的一个重要公共属性就是要对社会承担职责,积极参与扶贫工作,充分彰显国有企业的担当,特别是在新冠肺炎疫情背景下,更要化解疫情对贫困地区农产品销售和贫困群众增收带来的不利影响,引导国有企业履行社会责任,实现国企价值。在消费扶贫中与贫困地区建立产销对接关系,优先采购滞销的贫困地区农畜产品。
1、财政部公布2020年1-4月全国国有及国有控股企业经济运行情况
5月26日,财政部资产管理司公布的2020年1-4月全国国有及国有控股企业经济运行情况显示,2020年1-4月,全国国有及国有控股企业主要效益指标同比下降,但营业总收入等指标较1-3月降幅收窄,国有企业经济运行仍处于恢复阶段。其中:国有企业营业总收入170271.2亿元,同比下降9.2%(中央企业99477.6亿元,同比下降9.2%;地方国有企业70793.6亿元,同比下降9.2%);利润总额4120.1亿元,同比下降63.0%。(中央企业3628.0亿元,同比下降53.1%;地方国有企业492.1亿元,同比下降85.5%);资产负债率64.6%,增长0.3个百分点。(中央企业67.6%,增长0.1个百分点;地方国有企业62.5%,增长0.5个百分点)。
2、国资国企改革重点圈定,三年行动占“c位”
日前,国务院总理李克强在作政府工作报告时,用了不到100字定调今年国资国企改革“路线图”。多位业内人士认为,今年政府工作报告在关于国资国企改革上,最突出的就是实施国企改革三年行动。
报告在明确今年发展主要目标及下一阶段工作总体部署时提出:提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。
中央党校(国家行政学院)研究员张春晓认为,2020年深化国有企业改革的重要抓手就是国企改革三年行动方案。下一步,要把国企改革的着力点放在三年行动上,并全面发挥双百企业和科改示范行动企业的带动作用。
3、国资委:积极稳妥深化混合所有制改革 大力推动国有企业实现高质量发展
5月29日,国资委党委召开(扩大)会议。国资委党委书记、主任郝鹏强调,要进一步优化完善思路举措,指导推动中央企业把提质增效作为重中之重,全力以赴抓好经营发展,为稳住经济基本盘作出积极贡献。把提升国资国企改革成效作为根本任务,抓重点、补短板、强弱项,实施国企改革三年行动;指导推动中央企业完善中国特色现代企业制度,健全市场化经营机制,提高核心竞争力;积极稳妥深化混合所有制改革;完善国资监管体制,大力推动国有企业实现高质量发展。着力推动中央企业聚焦攻克关键核心技术,强化自主创新,提升产业链供应链稳定性和竞争力。以制定“十四五”规划为牵引,进一步推动国有资本布局优化和结构调整,指导推动国有企业更加聚焦主责主业,更好服务党和国家工作大局。
4、江苏省国资委制定出台《省属企业外部董事反映重要问题和建议办理工作规程》
近日,江苏省国资委为规范对省属企业外部董事反映的重要问题和建议的办理工作,完善与外部董事、省属企业之间的业务沟通机制,更好发挥外部董事作用,研究制定了《省属企业外部董事反映重要问题和建议办理工作规程》。
《规程》共12条,按照“简明高效、务实管用”的原则,结合省国资委机关各处室职能和外部董事履职情况简报日常运转实际,进一步规范细化办理流程,明确了每个环节的办理主体、办理要求,与《省属企业外部董事报告企业重大事项暂行办法》等已有制度相衔接,是外部董事报告信息办理的“下半篇文章”。
5、安徽国控集团全面完成“三供一业”分离移交工作
2017年3月,安徽省正式启动“三供一业”分离移交工作。安徽国控集团此项工作涉及合肥、淮南、马鞍山和巢湖4市,19个职工家属区2.3万余户“三供一业”分离移交工作。其中,中央下放的政策性破产企业家属区1个,涉及4600余户燃气改造和物业维修改造;所属省级企业家属区18个,涉及4800余户供水改造、2500余户供电改造、6000余户物业维修改造等。
“三供一业”分离移交工作启动以来,针对工程施工障碍多、整改难、接收慢、历史遗留问题复杂、移交资产权属不清等问题,集团主动对接项目所在地的市、区、县政府和街道办,联系供水、供电、供气、园林、市政、排水办、住建、财政、国资等多个部门,协调各项目设计、施工、监理、招标代理机构和省市两级国资委等数家单位,认真分析原因,提出解决对策,逐步破解难题。在此基础上,按照“三供一业”分离移交工作标准,集团完成上述19个职工家属区全部正式分离移交协议的签订,完成全部供水、供电、供气和物业维修改造工程,完成全部移交资产的协议签订和集团审批程序等,圆满完成省国资委部署的工作任务。
6、湖北省交投集团成功签订1200亿元融资再安排银团贷款合同
5月25日下午,湖北省交投集团与国家开发银行湖北省分行等9家金融机构成功签订金额达1200亿元的《高速公路融资再安排银团贷款合同》,这也是湖北省内单笔最大规模的疫后重建融资项目。
本次融资再安排抓住政策机遇,用好用足国务院国资委出台的支持湖北疫后重振的措施政策,将湖北省交投集团所属22条高速公路的存量债务贷款延长、高息调低,有利于推动构建价格合理、结构优化、贷款本息与经营收益相匹配的债务体系,形成良性的高速公路投融资和偿债机制。将充分发挥银企合作优势,进一步释放平台功能,助力湖北省疫后重振打牢交通“底盘”,对打好防范重大金融风险攻坚战,有效化解湖北省高速公路存量债务风险具有重要意义。
7、甘肃省内16家银行与省公航旅集团签署债务重组协议
5月25日上午,甘肃省内16家主要银行与甘肃省公航旅集团在兰州举行1673亿元债务重组协议签约仪式。签约仪式上,甘肃省公航旅集团董事长石培荣与16家银行行长签署了债务重组协议。协议签署后,甘肃省公航旅集团1673亿元的收费公路债务利率调低,还款期限统一熨平至30年,平均每年还本支出下降约200亿元,利息支出下降15亿元左右。
这次债务重组是甘肃省贯彻落实党中央打好防范化解重大风险攻坚战、做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的一项重要举措。这项工作的落地,标志着金融系统与甘肃省实体经济的合作迈上了一个新的台阶。此次债务重组有效提升了甘肃省公航旅集团可持续发展能力、企业核心竞争力和国有资本的市场影响力,有利于甘肃省公航旅集团轻装上阵,抢抓“一带一路”建设和“新基建”机遇,持续扩大公共交通基础设施建设投资,培育壮大新的增长点和新动能,为全省经济社会发展作出新贡献。
8、天津国企改革全面提速 15家市管企业混改完成
“混改”一直都是市场的热词。近日,天津混改捷报频传,不断取得新成就。津诚资本与上海建工成功签约,协议转让天津住宅集团51%股权。从天津一商集团成功实现混改,到天津信托与上实集团成功牵手,再到津诚资本与上海建工成功签约,这标志着天津国企混改项目取得了实质性进展。截止目前,天津市已完成15家市管企业混改。共盘活总资产5351亿元,引入战略投资者资金545亿元,带动542家所属企业成功实现混改。
财信证券首席经济学家伍超明在接受《证券日报》记者采访时表示,对于国有企业混合所有制改革,应按照完善社会主义市场经济体制意见和政府工作报告的部署要求,一是坚持有进有退,有所为有所不为,坚持服务国家战略目标的需要,进行优化布局,如在补医疗和科技短板过程中,可以发挥国有资本的优势;二是突出主业,提高核心竞争力和企业盈利能力;三是完善国企法人治理结构和市场化经营机制,结合具体实际,建立符合国情的现代企业制度,提高效率;四是在混改过程中,要防止国有资产流失;五是总结前期混改经验,提高社会资本参与积极性,切实能在监管运营和公司治理上取得突破,提升成效。
9、特区建发集团与万科集团开展战略合作携手助力深圳“双区建设”
5月26日,深圳市属国企特区建发集团与世界500强企业万科集团签订战略合作协议。双方强强联合,共同在土地一级开发、城市更新、片区统筹开发、产业园区综合开发运营等领域开展创新合作,实现双方优势互补、互利共赢,携手助力粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。
战略合作框架协议的签订,标志着双方全面合作的启动,具有里程碑的意义。此次战略合作,将充分发挥特区建发集团的国企先导引领作用,和万科集团作为混合所有制企业的市场化运作优势,达到“优势互补、市场引导、高效运作、合作共赢”目的。