来源:金融时报
政府工作报告提出,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设。
点评:大幅增加地方政府专项债券的发行额度,是今年积极财政政策更加积极有为的具体体现,是实施扩大内需战略、扩大有效投资的具体举措。从发行节奏看,此前财政部再次提前下达地方专项债1万亿元,并要求力争5月底发行完毕。这使得地方政府债券在5月最后一周迎来发行高峰,周发行量将达7700亿元,规模将创出历史新高。此外,在未来几个月,中央国债、特别国债以及地方债的发行规模依然较大,货币政策在操作上将如何配合也受到市场各方关注。从地方政府专项债投向看,政府工作报告提出“两新一重”建设,即加强新型基础施设建设、新型城镇化建设、交通和水利等重大工程建设。这样的地方政府专项债投向部署,在扩大有效投资的同时,可以发挥既促消费惠民生又调结构增后劲的多重作用。
加快资本市场信用体系建设
全国政协常委、经济委员会主任尚福林在两会期间表示,我国社会信用体系建设相对滞后,特别是商业信用不足,仍然是当前制约资本市场发展的一个深层次问题。
点评:资本市场上商业信用缺失,主要表现之一就是上市公司财务造假、信息披露不透明。这一资本市场“毒瘤”严重破坏了资本市场生态环境,严重损害了投资者切身利益,严重制约资本市场枢纽功能良好发挥。今年是我国资本市场成立30周年,在这30年间,我国资本市场成长速度很快,规模已经跃居世界前列。但不可否认的是,部分上市公司财务造假、欺诈发行等行为仍时有发生。随着注册制发行改革的推进,把好资本市场入口和出口、净化市场环境、夯实资本市场诚信基础的任务愈加紧迫。未来,要以落实修订后的新《证券法》为契机,加强完善信息披露制度,坚决打击财务造假等违法违规行为,加强对投资者的保护力度,对资本市场造假行为“零容忍”。同时,要压实中介机构责任,对造假、欺诈等行为从重处理,坚决维护良好的市场环境。
推进债券市场监管体系统一
全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华表示,当前,我国债券市场还存在政出多门、多头监管、市场割裂等问题,不但影响了债券市场的运行效率,还制约着债券市场服务实体经济的能力,必须通过深化改革的方式加以解决。
点评:近年来,我国债券市场发展迅速,托管规模超过百万亿元,已经成为全球第二大债券市场;市场改革创新不断,债券品种不断丰富;制约市场发展的一些“短板”逐渐补齐,市场功能有效发挥。然而,债券市场仍存在不少问题,如多头监管、市场割裂的现状备受诟病,制约着债券市场更好服务实体经济。实际上,为建立统一管理和协调发展的债券市场,一系列改革举措近年来不断落地实施,比如,统筹监管重要金融基础设施、建立统一的债券市场执法机制、推进公司信用类债券信披标准统一、信用评级行业进入统一监管等。随着各项改革举措的落地实施,债券市场互联互通和统一监管的各项制度将会更加完善,债券市场服务实体经济的能力将会进一步提高。(点评人:赵洋)
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