十四五混改专栏 | 解密地方国企混改之路 | 公司动态 | 文章中心 | 南京卓远资产管理有限公司-凯时k8-凯时娱乐 共赢欢乐-www.凯时

来源：南京卓远

作者：李学乐

混改，经过国有绝对控股的中石化模式、国有相对控股的中国联通模式，再到管理层主导持股的格力模式，现已进入3.0时代。对于城投公司这类特殊且规模体量较大的地方国企而言，更是机遇与挑战并存。

自2015年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发【2015】54号），混改进入扩围趋势，部分省市已明确将提高省属集团资产证券化率、推进企业整体上市、提高混合所有制企业比例列为重点工作任务，并纷纷提出具体的混改推进计划；随着央企及北京、上海、江西、四川等地一系列混改操作指引的出台，混改又被政策加码，让过去“不敢混不愿混”的群体也能够加入混改大军。

但是，我们必须看到的是，在后疫情时代，混改如果还只是“流于形式”，灵魂跟不上肉体，那么企业的经营机制由于缺乏灵活性，是难以承受经济不确性风险的。因此，无论是过去还是将来，混改不只是引入外部资本方一混了之，它的成功与否还受制于上层授权经营机制或者管控模式，以及相关配套机制形成的组合拳。只有“形神兼备”的混改，才能应对内外部环境的冲击，实现企业的市场化转型。

针对地方国有企业，尤其是回归“企业属性”的城投公司在“十四五”期间如何借助真正的混改实现向“投资端”转型，南京卓远特别推出十四五混改专栏，以期在为城投公司厘清前进方向及路径的同时，搭建智力资源平台，助力混改实践落地。该专栏除本篇文章以外，还筹划9篇文章，具体结构如下：

【第一篇】以《混合所有制改革是城投公司转型的重要突破口》为纲，通过分析城投公司转型的内涵及混合所有制改革的应有之义，阐述城投公司转型、国资国企改革与混合所有制改革的“三角关系”，提出混合所有制改革才是城投公司转型的突破口，是从根上转换经营机制、打破体制机制束缚的动力之源。

【第二、三、四、五篇】以《城投公司混改关键及实务建议》为纲，通过对“如何引入战略投资者”、“如何选择适宜引资方式”、“如何做好员工持股”三大关键问题进行具体分析，对城投公司推进混改，实现可持续运作提供实务建议。

【第六、七、八篇】以《城投混改典型案例分析》为纲，立足案例，通过对“大基建类公司”“新兴产业类公司”混改之路进行具体分析，提出混改分类施策的要点与侧重点。

【第九篇】以《南京卓远助力混改，打造平台发展计划》作结，提出卓远助力混改落地实践的共建计划，以期为城投公司提供智力与资源服务平台。

城投公司开展混合所有制改革的实务是相当复杂的，但面临经济下行压力，以及疫情冲击对企业运营机制与模式带来的拷问，我们都不得不直面一个问题：“如何健康地活下去”，现在已经不是引入混改，实现锦上添花的时代，我们坚定地认为，混沌、无序只是暂时的，城投公司的“生存战争”已然打响，混改则是主战场的冲锋号，改革永无眠，让我们拭目以待。