国资国企改革新规与简析周报（2020.4.20-凯时k8-凯时娱乐 共赢欢乐-www.凯时

来源：南京卓远

作者：平台业务二部

1、国资委：中央企业纷纷布局“新基建”

当下，“新基建”成为广受社会关注的热词。作为中国经济“顶梁柱”的中央企业，充分发挥产业链主力军优势，用投资驱动和硬核科技领跑“新基建”，努力做好“新基建”产业链的投资者、研发者和建设者，以“新基建”升级“新消费”，形成增长新动力，推动我国经济实现高质量发展。本周，国务院国资委网站推出“中央企业布局新基建”系列报道，对9家央企布局“新基建”的业务进行报道：

·国家电网发力“新基建”，特高压建设火力全开。2020年，国家电网公司初步安排电网投资4500亿元，可有效带动社会投资9000多亿元，整体规模将超过1.3万亿元，对于拉动经济增长、扩大就业规模、推动产业转型升级、稳定社会发展预期等具有重要作用。

·航天科工创新攻关，以品质赢订单。由中国航天科工二院23所研制的铁氧体材料样品顺利交付，该产品是“新基建”中建设5g宏基站所需材料。

·中国铁建全产业链智能轨道领衔“新基建”。疫情期间，中国铁建所属铁四院系列智能轨道产品各显神通、联合发力，助力商合杭、赣深、长益常等高铁建设项目复工复产，同时也为该院布局“新基建”时代下了“先手棋”。

·招商港口与平安壹账通签约区块链平台合作。近日，招商港口与平安金融壹账通举行“粤港澳大湾区港口物流及贸易便利化区块链平台”项目签约仪式，本项目是践行贸易“新基建”、繁荣粤港澳大湾区的重要举措，并将打造中国首个贯通港口、监管单位、物流商、贸易企业的贸易全流程区块链平台。

·国家能源集团倾力打造“智慧电厂”。近日，国家能源集团下属国电电力联手科环集团成立“物联网智能设备智慧电厂联合创新实验室”，共同推进物联网、智能产品与“智慧电厂”深度融合，联手推进物联网智能设备“智慧电厂”建设。

·中化能源科技：推动网络科技和石化行业深度融合。中化能源科技有限公司秉承中化集团“科学至上”的发展理念，以人工智能、区块链、物联网、云计算及大数据等先进技术为支撑，致力于推动网络科技和石化行业深度融合，成为石化行业智慧运营商。

·中国铁建调结构，布局“新基建”新产业市场。近日，合同金额约186亿元的嵊州市片区综合开发项目开工，这是中国铁建所属中铁十八局集团独立运作承揽的首个总承包、勘察设计、物资贸易等多产业协同的“一揽子方案”项目。这是该集团打造“3 n”经济结构和进行“5 n”市场布局的一项项亮丽“杰作”。

·南方电网加快推进特高压、人工智能、新能源汽车充电桩等一批新基建项目。在应对新冠肺炎疫情中，以特高压、人工智能、新能源汽车充电桩为代表的新型基础设施建设，正在南方电网公司加快进行。

·中国电科以信息技术加速“新基建”。作为国家网信事业的战略科技力量，中国电科有基础、有能力、有责任，以新一代信息基础设施建设为重要载体和关键抓手，全面加快推进“新基建”。

2、财政部发布2020年1-3月全国国有及国有控股企业经济运行情况

4月22日，财政部资产管理司公布了2020年1-3月全国国有及国有控股企业经济运行情况。2020年1-3月，全国国有及国有控股企业主要效益指标同比下降明显，但3月当月主要经济指标显著回升，经济运行呈现恢复性增长。

1-3月，国有企业营业总收入123388.6亿元，同比下降11.7%，营业总成本122546.3亿元，同比下降8.9%；利润总额3291.6亿元，同比下降59.7%；应交税费10671.4亿元，同比下降13.0%；成本费用利润率2.7%，下降3.4个百分点；资产负债率64.5%，增长0.2个百分点。

国有企业积极推进重大项目、重点工程开工复产，3月当月工业、建筑业、批发和零售业等行业利润环比大幅增长。 

3、江苏省政府：江苏发布交通强国江苏方案

新华日报消息，江苏发布交通强国江苏方案。方案提出2035年基本建成交通强省，交通运输总体发展水平进入世界先进行列，无障碍出行服务体系基本建成。方案充分体现江苏特色，江苏省将加快铁路建设，强化机场统筹，增强机场群功能，同时加快过江通道建设，加强港口航道建设，并完善公路网络，统筹管网布局，强化枢纽体系，着力构建高质量的综合交通网络体系。到2035年，我省高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上，南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位，已建和在建长江过江通道达到36座，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。建立立体化枢纽场站，解决最后一公里制约，促进临空、临港经济发展。江苏已被交通运输部列入全国第一批交通强国建设13个试点省份之一。

4、浙江省国资委建立“465”国企高质量发展目标体系

近日，浙江省国资委出台《关于构建国有企业高质量发展目标体系的指导意见》，建立以“465”（四条原则、六个维度、五个保障）为主要内容的国企高质量发展目标体系，推动浙江省国企确立高质量发展目标导向，增强竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，不断做强做优做大国有资本。

“四条原则”明确高质量发展要求。《意见》明确了浙江省国有企业高质量发展的基本原则：一是坚持质量第一、效益优先。二是坚持功能定位、服务大局。三是坚持企业主体、统筹协调。四是坚持分类分业、因地制宜。

“六个维度”统领高质量发展目标。《意见》围绕布局结构、质量效益、行业竞争力、持续创新能力、资本功能、现代企业制度等6个维度设计目标，提出了17个方面共40余项具体指标，为浙江省国有企业实现高质量发展打造全方位目标框架。

“五个保障”护航高质量发展实施。一是强化国企党建引领。二是分层分类设定目标。三是加强统计监测。四是加强考核评价。五是强化制度保障。

5、陕西省国资委组织召开省属交通水利类企业增投资促增长座谈会

4月22日下午，陕西省国资委组织召开省属交通、水利类企业增投资促增长座谈会，推动省属企业抢抓政策机遇，新增投资谋划重大项目，积极应对疫情对企业生产经营带来的冲击和影响。

国资委副主任韩绍安在主持会议时指出，做好项目谋划储备工作，对于有效降低疫情影响、对冲损失至关重要，并对省属企业提出三方面要求，一要抢抓政策机遇，加快项目落地见效；二要主动对接国家战略，确保项目符合国家政策；三要突出效率意识，狠抓各项工作落实。

6、宁夏国资委出台《关于进一步加强自治区属国有企业内部控制体系建设的实施意见》

近日，宁夏国资委出台《关于进一步加强自治区属国有企业内部控制体系建设的实施意见》，指导企业结合开展“内控体系建设年”活动，从五个方面强化内控体系建设工作，推动企业规范运行和高质量发展。一是建立健全内控体系，夯实管理基础；二是强化内控体系执行，提高管控效能；三是加大企业监督评价力度，促进内控体系持续优化；四是加强出资人监督，全面提升内控体系有效性；五是加强信息化管控，强化管控效率。

7、加速推混改 稳企促发展——辽宁省国有企业混合所有制改革项目开始线上推介

4月20日，全省国有企业69个混改项目通过沈阳、大连产权交易所平台进行公开推介，并将同步在北京、上海、江苏、浙江、广东和深圳等上市产交所、省国资委微信公众号等线上平台发布。此次混改项目主要特点：一是混改领域更广。混改项目涵盖能源资源、装备制造、冶金化工、基础设施、文化旅游等多个产业，预计引资额将达到400多亿元。二是混改方式更活。充分释放股权，不设门槛，以增资扩股、产权转让、合资新设、股权置换等多种方式。三是混改内容更深。立足建立健全中国特色现代企业制度和市场化经营体制，切实维护各类投资者的合法权益，混改项目都明确了完善法人治理结构、建立市场导向的选人用人机制、健全合理有效的中长期激励约束机制等。

8、深圳国资委：全国首单人才住房企业支持先行示范区建设中期票据发行

4月22日，深圳市属国企人才安居集团在银行间市场成功发行全国首单人才住房企业支持先行示范区建设中期票据，这是人才安居集团在公开市场注册的直接融资产品，开拓了深圳市属国企支持先行示范区建设的融资新渠道。本期中期票据注册额度100亿，首期发行金额30亿元，期限3 2年，票面利率2.60%，募集资金将全部用于先行示范区租赁型人才住房的建设及偿还部分有息负债。

近年来，作为深圳市人才住房专营机构，人才安居集团紧紧抢抓“双区驱动”重大历史机遇，高效整合资源、拓展业务，以“安居 ”战略为抓手，全力打造全链条、一体化的公共住房投融资、建设筹集和运营管理企业。截止目前，人才安居集团已经累计筹集人才住房10.63万套，占全市同期总筹集量的35%，累计供应人才住房2.73万套，占全市同期总供应量的33%，人才住房筹集建设和租赁运营的主力军作用日益显著。根据市委市政府的规划部署，到2035年全市将新增建设筹集公共住房不少于100万套。

9、青海科技创新专板开板，首批15家企业挂牌科创板

4月22日下午，青海科技创新专板开板暨首批企业挂牌仪式在西宁举行。今年全省“两会”提出了实施资本市场高原红行动的决策部署，设立科技创新专板便是其中一项重点工程。设立科创专板是青海省补齐区域创新体系建设短板的积极探索，也是青海深化资本市场供给侧结构性改革的先行试点。仪式上，青海股权交易中心有限公司还与西宁科技大市场、青海省国科融资担保有限公司、青海启迪之星创业孵化有限公司等签订了战略合作协议。

10、无锡市出台国有企业退休人员社会化管理工作方案

无锡市出台国有企业退休人员社会化管理方案，明确2020年年底前，集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理。政策主要包括四大方面内容。一是强化管理服务功能。明确街道和社区国有企业退休人员社会化服务工作的主要内容。二是有效衔接社会保障管理服务。三是做好人事档案和党员组织关系转移接收。国有企业退休人员的人事档案移交属地实行集中统一管理。四是积极稳妥处理统筹外费用。

11、洛阳市印发2020年深化国有企业改革工作方案

《2020年洛阳市深化国有企业改革工作方案》近日印发，明确了洛阳市今年国企改革路线图，将围绕九大领域展开：持续深化混合所有制改革、继续完善法人治理结构、建立健全市场化经营机制、稳步推进国有资本投资（运营）公司改革、完善国有资产管理体制、全面强化党的领导、积极落实提质增效、加快剥离企业办社会职能、支持服务驻洛央（省）企改革。

12、济源示范区深化国资监管国企改革工作会议召开

4月14日，济源示范区深化国资监管国企改革工作会议召开，贯彻落实全省国资监管暨国有企业改革发展工作会议精神，部署国资监管国企改革重点工作任务，会议指出国企改革需结合济源实际，确保国企改革取得实效。要坚持分类改革，进一步提升企业竞争力，明确功能定位，拓宽融资渠道，严防重大风险。要聚焦重点抓突破，出实招硬招，加快推进机关事业单位所属企业脱钩改制和国有企业退休人员社会化管理工作。要以放活管好为导向，完善监管体制，推进授权经营体制改革，持续优化监管方式，强化重要环节监管和监督问责，发挥考核引导作用，不断提升监管效能。

13、益阳市召开市本级资产清理问题整改工作推进会议

2020年4月21日，益阳市召开市本级资产清理问题整改工作推进会议，会议指出清理问题整改既是对本级资产管理历史遗留问题的处理，更是贯彻落实中央、省委深化国资国企改革重大决策部署，实现政资、政企分开，实行经营性国有资产集中统一监管和推动平台公司市场化转型的需要。

14、呼伦贝尔市国资委“四步走”积极推进经营性国有资产集中统一监管工作

呼伦贝尔市国资委采取“四步走”措施，积极推进经营性国有资产集中统一监管工作，取得初步成效。第一步：出台方案。2019年10月29日呼伦贝尔市政府下发了《关于推进市本级经营性国有资产集中统一监管的实施方案的通知》，工作目标为2020年底，全面实现市本级经营性国有资产集中统一监管。第二步：印发清产核资通知。2019年10月30日，呼伦贝尔市国资委集中统一监管办公室印发了《呼伦贝尔市国有企业清产核资工作实施方案》。第三步：召开推进工作会议。2019年11月8日上午，市政府组织8家行政单位和52家国有企业的负责人召开了市本级经营性国有资产集中统一监管工作推进会，要求各部门按照要求，有条不紊地将此项工作逐步落实。目前，已完成第一阶段的工作，各部门正按第二步的要求有序进行。第四步：对相关企业进行法规培训。2019年11月8日下午，聘请了我委的法律顾问对全市涉及集中统一监管工作的国有企业和相关单位负责人进行了培训，重点讲解了企业破产、清产核资、企业兼并等领域需要注意的法律问题。

目前，8户企业完成了清产核资,5户企业进行了注销，其它企业因特殊原因正向上级部门请示，着手解决存在的遗留问题。

15、南京浦口区围绕“做强做优”推动区属国企高质量发展

浦口区要求围绕四个“做强做优”推动浦口区国资集团高质量发展。一是围绕做强主体，打好民生项目建设攻坚战。推进医院、学校等项目建设。二是围绕做优产业，打好国有资产运营攻坚战。利用集团打造的国有资产管理系统，提升资产管理工作效率；依托老山药业现有品牌资源，探索培育集团子公司上市；同时深化市场化运作，通过探索股权投资、合作经营等模式，培育新的产业项目。三是围绕做优管理，打好管理效能提升攻坚战。加强内部精细化管理，以管理提升效能；四是围绕做强队伍，打好党建品牌深化攻坚战。