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国资国企改革新规与简析周报(2020.4.6-2020.4.12)
阅读数:414
 

2020.4.6-2020.4.12

来源:南京卓远

作者:平台业务二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析

1、成都市人民政府办公厅关于印发成都市国有企业收购上市公司及上市公司国有股权变动监督管理实施办法(试行)的通知

2、太原市人民政府办公室关于印发太原市城市品质提升行动方案(2019-2022年)的通知

3、银川市人民政府印发《银川市2020年国民经济和社会发展计划》

4、张家口财政局关于下达2020年省级城镇保障性安居工程专项资金的通知

二、国资相关新闻

1、打造国有科技型企业改革样板,“科改示范行动”启动

2、200亿!首单“注册制”企业债券落子深圳地铁

3、健康医疗大数据“国家队”在上海正式组建

4、甘肃省政府国资委及9家省属企业与甘肃银行签订合作协议

5、青海省建成省属出资企业外部董事人才库

6、国有资本多次入股,一批民营药企变身国有企业

7、疫情下,珠海国企改革咋推进?年度目标会调整吗?国资委这样回应

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、成都市人民政府办公厅关于印发成都市国有企业收购上市公司及上市公司国有股权变动监督管理实施办法(试行)的通知

发文机关:成都市人民政府办公厅

文       号成办发〔2020〕35号

发布日期2020-04-02

生效日期:2020-05-02(有效期2年)

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://gzw.chengdu.gov.cn/cdgzw/c107975/2020-04/07/content_276e8d82ee5c43d6ba99f122c8eef9d0.shtml

主要内容

 

实施办法包括总则、监督管理、责任追究和附则等四部分,对成都市上市公司国有股权变动事项的实施原则、适用主体和适用范围、国有股权变动事项的监督管理主体、审批程序和相关工作要求等进行了明确。此外,办法还对关联方、中介机构、决策主体的违规追责进行了明确和强调。

 

政策简析

 

规范国有企业收购上市公司及上市公司国有股权变动行为,对于推动国有资源优化配置、保护投资者利益、防止国有资产流失等具有重要意义。成都市实施办法中明确了国有股权变动事项的监管主体、审批程序等工作要求,对于规范国有股权变动事项实操具有指导意义,同时对关联方、中介机构、决策主体的责任追究制度为办法的实施提供了一定的保障措施。

2、太原市人民政府办公室关于印发太原市城市品质提升行动方案(2019-2022年)的通知

发文机关市政府办公室

文       号:并政办发〔2020〕12号

发布日期2020-04-07

www.凯时官网链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.taiyuan.gov.cn/doc/2020/04/07/966985.shtml

主要内容

 

“方案”提出“两下两进两拆”专项整治工程、城市设计与特色塑造工程、生态空间建设工程、道路交通优化工程、居住环境改善工程、城市管理精细化工程等六大工程,提升城市品质。

 

政策简析

 

太原市计划通过六大工程,不断完善城市基础设施和公共服务设施建设,着力转变城市发展方式,加快建设具有鲜明特色的魅力城市,提升省会城市的核心竞争力和辐射带动力。“方案”在六大工程中,细化工作内容,对管线入地、停车场建设、老旧小区改造、绿道生态建设、道路优化、城市环境、智慧管理等提出了明确要求,对补短板、提形象更加具体化。在这一系列城市品质提升建设活动中,当地城投公司将在城建领域再次贡献力量。

3、银川市人民政府印发《银川市2020年国民经济和社会发展计划》

发文机关:银川市人民政府办公室

文       号:银政发〔2020〕31号

发布日期:2020-04-10

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/bmxxgkml/szfbgt/xxgkml_1841/zfwj/yzf/202004/t20200410_2018409.html

主要内容

 

银川市第十五届人民代表大会第四次会议审议批准发布银川市2020年国民经济和社会发展计划。

 

政策简析

 

2020年是“十三五”收官之年,面临新冠疫情的重大影响,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,在2019年gdp增速为6.3%的情况下,银川市仍然将2020年全年经济增长目标确定为6.5%,非常具有挑战。“计划”提出了四大重点任务:一是建立现代化经济体系,推动经济高质量发展;二是持续扩大对外开放,推动城市国际化;三是积极推动绿色发展,推进生态园林化;四是大力发展社会事业,推进治理现代化。

 

在国资国企改革方面,“计划”明确2020年要深化国资监管制度改革,全面推行国资国企权力清单和责任清单制度,推动国资国企改革“1 n”政策落实落地。优化国有资本战略布局,加快实施国企股权多元化和混合所有制改革。积极融入“一带一路”建设。

 

4、张家口财政局关于下达2020年省级城镇保障性安居工程专项资金的通知

发文机关:张家口市财政局

文       号:张财指标字〔2020〕29号

发布日期:2020-03-06

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://czj.zjk.gov.cn/finance/showarticle.asp?articleid=606

主要内容

 

张家口市根据各区2020年城市棚户区改造任务和租赁补贴发放计划及2019年实际完成情况,结合各地财政困难系数,将2020年度城镇保障性安居工程省级补助资金测算分配下达。

 

政策简析

 

“通知”对各区申报的棚改项目全部通过市场化实施且无需财政资金投入的,将不再给予资金补助。专项资金将重点支持城市棚户区改造项目,其中省补资金中棚改资金90%通过地方政府一般债务资金安排。

 

 

二、国资相关新

 

1、打造国有科技型企业改革样板,“科改示范行动”启动

 

新华社北京4月9日电,继国企改革“双百行动”、国资国企“综改试验”后,又一国企改革专项工程——百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动(“科改示范行动”)已经启动。这是新华社记者从国务院国有企业改革领导小组办公室8日举行的“科改示范行动”动员部署视频会议上了解到的信息。

 

此次专项行动共选取了200余户国有科技型企业,将在切实加强党对国有企业的全面领导、坚决防止国有资产流失的前提下,按照高质量发展要求,进一步推动企业深化市场化改革,打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵,并在此基础上复制推广成功经验。

 

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在会上表示,各中央企业、各地国资委和有关科技型企业要紧紧抓住激发活力、提高效率的市场化改革主线,着力在完善公司治理、健全市场化选人用人机制、强化市场化激励约束机制、提升自主创新能力、坚持党的领导加强党的建设等五方面抓落实、见成效。

2、200亿!首单“注册制”企业债券落子深圳地铁

 

日前,深圳市地铁集团有限公司申请注册的200亿元优质主体企业债券获得国家发改委批准,成为新《证券法》全面推行证券发行注册制后首单获得注册通知的企业债券。深圳地铁集团相关负责人表示,此次200亿企业债券的注册成功,将进一步提振企业落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》、协同构建大湾区交通网络互联互通的坚强决心和信心。深圳地铁将严格规范债券资金使用,继续做好资金保障工作,用足用好财政资金和政府专项债、企业债、公司债等多种债务工具,持续加大城市轨道交通投资力度,加快城际铁路新基建项目建设步伐,按下防疫复工、投资和建设全面提质增效的快进键。

 

近年来,为稳定公共服务和基础设施等社会民生领域有效投资,国家发改委陆续出台了系列政策文件,支持优质企业直接融资,推动企业债券服务实体经济。同时,持续优化审批程序,提升发行效率。作为新《证券法》实施后首批注册成功的aaa级企业债券发行主体,深圳地铁集团充分享受到了改革红利和政策便利。

 

3、健康医疗大数据“国家队”在上海正式组建

 

中国国家卫生健康委员会部署、中国移动牵头组建的联仁健康医疗大数据科技股份有限公司运营总部8日在上海张江人工智能岛正式揭牌。这是中国国内第一个“央企领投,地方政府、金融机构与医疗信息化企业共同参与,以国资为主体并具备市场化机制”的健康医疗大数据产业集团。该公司由中国移动牵头组建,中国太平洋保险、济南国际医学中心产业发展有限公司、上海浦东投控科创基金等7家公司共同参与,实缴注册资本20亿元。

 

据悉,联仁健康计划整合行业资源,发力5g 健康医疗,通过与国家级平台、权威医疗机构尤其是上海权威医疗机构以及产业凯时娱乐 共赢欢乐的合作伙伴的合作,共同探索和推动形成健康医疗服务新模式、新业态。

4、甘肃省政府国资委及9家省属企业与甘肃银行签订合作协议

 

4月9日下午,省政府国资委及9家省属国有企业与甘肃银行签订合作协议。此次合作协议的签署,是省政府国资委、甘肃银行、省属国有企业加强银政、银企合作,实现“资源共享、相互支持、互利共赢、共谋发展”的创新举措,将有力促进全省经济社会平稳健康发展。根据协议,省政府国资委、甘肃银行与省属国有企业将围绕十大生态产业、新基建等领域,在项目融资、资金管理、资金结算、投资银行、国际业务等诸多方面开展全方位合作。

 

5、青海省建成省属出资企业外部董事人才库

 

近日,青海省省委组织部会同省国资委建成省属出资企业外部董事人才库,经过组织推荐、资格审核、社会公示等程序,第一批125名人选正式入库。125名外部董事人选主要来自省直机关、中央驻青单位、省属高校、省属出资企业,其中有律师、注册会计师资格证书27人,教授、研究员等高级职称的72人,盐湖资源开发、新能源、特色农牧业、藏医药等行业专家30人。据悉,省委组织部、省国资委将结合省属出资企业董事会建设实际,分期分批向省属出资企业选派外部董事,实现外部董事占多数的董事会建设改革目标,切实完善优化省属出资企业法人治理结构。

 

6、国有资本多次入股,一批民营药企变身国有企业

 

九强生物4月7日发布公告称,其与国药集团及国药投资签署战略合作协议,国药投资拟不超过12亿元认购公司非公开发行的股票,成为公司的第一大股东,国药集团作为公司控股股东及实控人。这也是继康恩贝和佐力药业之后,在不到半个月的时间里,第三家民营药企引入国有控股资本的民营医药上市公司。

 

受新冠肺炎疫情影响以及国家医药改革的双重压力下,未来将会有越来越多的民营企业寻求国有企业注资合作,来保证其研发、生产以及销售全流程产业链的高效运转,继续谋求医改新阶段的发展。有分析人士指出,对于受到疫情冲击和政策调控的民营药企来说,与国有资本合并不失为一种救命之策。只要能够活下来,随着医药改革不断深入,药企就一定能够渡过难关,继续谋求发展。

 

7、疫情下,珠海国企改革咋推进?年度目标会调整吗?国资委这样回应

 

南都讯,早些时候,珠海市人民政府印发《珠海市市属国有企业重组整合方案》,明确2020年国企改革“新路径”:华发、格力等珠海市属国企将进行重组整合,由目前的16家减少至12家。

 

疫情之下,原定的国企重组整合方案会否受到影响?疫情给众多行业带来冲击,珠海国企还能完成原定的年度经济目标吗?会否进行调整?针对上述热点问题,珠海市国资委副主任叶丹在8日举行的疫情防控工作新闻通气会(国资委专场)上作了解答。

 

针对国企改革的问题,叶丹表示,从去年年底开始,珠海市国资委按照珠海市委市政府的统一部署,进行一系列的国有企业改革。今年以来又印发了一系列改革文件,进一步做大做强做优国有企业,实现国有经济的高效发展。“虽然是遇到疫情,但是我们改革的目标不变,而且要加码,坚持疫情防控和经营生产两手抓、两手硬、两不误。”

 

根据《珠海市市属国有企业重组整合方案》,现有16家珠海市属国企将按照“产业相近、行业相关、主业相同、优势资源集中”原则进行重组整合,消除企业间同质化无序竞争,分别纳入“战略新兴产业板块”“基础设施和城市运营板块”“现代金融板块”“高端服务业板块”“公益保障板块”五大国资板块。

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