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国资国企改革新规与简析周报(2020.3.30-2020.4.5)
阅读数:592

来源:南京卓远

作者:平台业务二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析

1、江苏省国资委印发《江苏省国资委2020年指导市县国资监管工作要点》的通知

2、湖南省人民政府印发《湖南省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》的通知

3、吉林省人民政府关于印发《吉林省政府投资管理办法》的通知

4、陕西省人民政府办公厅印发《“一带一路”建设2020年行动计划》的通知

5、成都市人民政府办公厅印发供场景给机会加快新经济发展若干政策措施的通知

二、国资相关新闻

1、国资委圈定2020年法治建设重点:积极推动公司法修改

2、截至2019年末央企所属“双百企业”累计改革任务完成率达55.14%

3、国资委:深化与各类企业在5g、集成电路设计与制造等领域的合作

4、国资委:央企要着力推进新型基础设施建设,打造高水平数字经济产业链

5、浙江省国资委拟入主康恩贝 合建中医药健康产业主平台

6、陕西省国资委十条措施促进省属企业聚焦主业投资

7、终身追责!山西加码国企重大决策监管 国资人士提醒“权责利要统一”

8、宁夏自治区国资委积极推进市级国资监管指导工作

9、广西国企固定资产投资实现逆增长

10、深圳“十四五”规划已在编制,特区建立40周年将会有相关政策举措出台

11、南京市国企首单绿色公司债券成功发行

12、国资入局,青岛融海拟取得天晟新材控制权

13、珠海市属国企重组整合:格力集团组建为国有资本投资运营平台

 14、国资异地接盘又来了!湘潭市国资拟受让天津鹏翎股份24.34%股份取得控制权

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、江苏省国资委关于印发《江苏省国资委2020年指导市县国资监管工作要点》的通知

发文机关江苏省国资委

文        号--

发布日期2020-04-01

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://jsgzw.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/1/art_61490_9029566.html

主要内容

 

全省国资监管尤其是对市县国资监管的15条工作要点。

 

政策简析

 

文件要求加强对区市国有资产监管机构法制、科技方面的工作指导,开展国资监管培训,把行之有效的经验向全省市县国资监管机构推广。强调督促各设区市国有企业资产负债约束工作目标任务的完成,指导开展国有企业混改试点。同时,指导各区县国资开展“十四五”规划编制,研究本地区国企改革三年行动方案。对南京、徐州2户“双百企业”推进综合改革,指导南京、无锡、徐州、盐城4户市属企业开展国有资本投资、运营公司试点。此外,通知还强调要做好省属企业与市县国有企业互派干部挂职锻炼工作。

2、湖南省人民政府关于印发《湖南省划转部分国有资本充实社保基金实施办法》的通知

发文机关湖南省政府办公厅

文        号湘政发〔2020〕9号

发布日期:2020-03-27

www.凯时官网链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfwj/202004/t20200401_11868819.html

主要内容

 

将湖南省国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,通过划转部分国有资本充实社保基金,使全省人民共享国有企业发展成果,促进改革和完善基本养老保险制度,增强制度的可持续性,实现代际公平。划转的国有资本具有充实社保基金的特定用途和政策目标,运营收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转的国有资本委托承接主体集中持有,独立运行,单独核算,接受考核和监督,确保国有资本保值增值。

 

政策简析

 

通知中提到国有资本投资、运营公司或具有持股平台性质的企业可直接划转国有资本投资、运营公司或持股平台自身的国有股权,也可划转国有资本投资、运营公司或持股平台所属一级子公司国有股权。关于国有股权划转比例方面,统一按10%的比例进行划转。

3、吉林省人民政府关于印发《吉林省政府投资管理办法》的通知

发文机关吉林省人民政府

文        号吉政发〔2020〕5号

发布日期2020-03-25

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://xxgk.jl.gov.cn/szf/gkml/202003/t20200325_6926205.html

主要内容

 

该通知是对吉林省境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动(包括新建、扩建、改建、技术改造)的管理办法,规定了政府投资项目的审查文件、项目实施要求、政府投资项目所需资金、项目验收等相关内容。

 

政策简析

 

吉林省政府投资管理办法的亮点在于规定了政府投资决策程序和可简化程序的情形及方式,包括相关规划中已经明确的项目、部分扩建、改建项目;投资规模500万元及以上至1000万元以下的项目、为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目;建设内容单一的项目、投资规模200万元及以上至500万元的项目、技术方案简单的项目,以及单纯设备购置的项目;投资规模200万元以下项目。

4、陕西省人民政府办公厅关于印发《“一带一路”建设2020年行动计划》的通知

发文机关:陕西省政府办公厅

文        号陕政办发〔2020〕6号

发布日期2020-04-01

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.shaanxi.gov.cn/gk/zfwj/165014.htm

主要内容

 

为持续推动共建“一带一路”高质量发展,推进“一带一路”五大中心建设,大力发展“三个经济”,积极发挥“一带一路”重要节点作用,加快形成对外开放新格局,陕西省政府印发《“一带一路”建设2020年行动计划》。

 

政策简析

 

陕西省《“一带一路”建设2020年行动计划》共涉及七大部分,分别是推进交通商贸物流中心优化升级、推进国际产能合作中心深化拓展、提高科技教育中心影响力、促进国际文化旅游中心做强做优、加快丝绸之路金融中心创新发展、抓好试点示范、强化服务保障。

5、成都市人民政府办公厅关于印发供场景给机会加快新经济发展若干政策措施的通知 

发文机关成都市人民政府办公厅

文       号成办发〔2020〕34号

发布日期2020-03-30

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://gk.chengdu.gov.cn/govinfopub/detail.action?id=116715&tn=6

主要内容

 

深入实施创新驱动发展战略,坚持以发展新经济培育新动能提高城市核心竞争力,促进“给优惠”向“给机会”转变。通过支持硬核技术攻关、加快布局新型基础设施、汇聚关键数据、支持应用场景市场验证,发布城市机会清单、加大示范推广、支持新产品推广、支持资本联动发掘应用场景价值、支持组建企业联盟等途径来催生、支撑、赋能、促进新场景发展,链接应用场景生态,打造新经济。

 

政策简析

 

供场景、给机会,促进新经济发展体现了创新驱动发展、培育新动能、促进经济高质量发展的要求。城投企业可以在数字化转型、智慧城市运营、大数据以及云计算等产业投资引导及服务运营、新基建建设运营服务等方面做出自己的贡献,为新场景的提供基础和支撑作用,甚至积极参与新经济新业态的经营与发展。

文件在支持应用场景市场验证、发布城市机会清单落地应用场景、加大示范推广打造应用场景“ip”、支持新产品推广拓展应用场景等方面明确提出了支持市属国有企业参与,如在“城市投资合伙人计划”方面明确鼓励知名投资机构及龙头企业联合市级国有投资平台对在蓉新经济企业进行战略投资。

 

 

二、国资相关新

 

1、国资委圈定2020年法治建设重点:积极推动公司法修改

 

3月30日,《证券日报》记者从国资委发布的2019年法治建设工作情况报告获悉,2019年,国资委扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设,并在依法全面行权履职、强化对权力的制约和监督、完善国资监管法规制度体系、深入推进法治央企建设等方面取得积极进展和成效。与此同时,国资委进一步明确了2020年国资监管法治建设的重点内容。

 

2020年国资委将坚持问题导向,持续加大工作力度,重点做好以下工作:一是持续完善国资监管法规制度体系,研究制定年度立法工作计划,积极推动公司法修改和企业国有资产基础管理条例制定工作;二是持续深化国资监管职能转变,深入研究落实以管资本为主的实践举措,跟踪督促权责清单规范执行情况,积极推动落实构建国资监管大格局各项任务;三是加强依法行权履职,健全重大决策合法性审查机制,进一步细化法律顾问履职范围和程序,强化机关法律风险防范,提高行政应诉工作质量;四是全力确保法治央企建设目标顺利实现,加强对标对表,着力固根基、补短板、强弱项,确保企业法治建设取得实质性提升,研究提出未来三年法治建设目标;五是深入开展法治宣传教育。

2、截至2019年末央企所属“双百企业”累计改革任务完成率达55.14%

 

国务院国资委4月3日公布的最新数据显示,截至2019年末,中央企业所属“双百企业”累计改革任务完成率达到55.14%。41.55%的“双百企业”在本级层面开展了混合所有制改革,其中非国有资本持股比例超过1/3的占53.49%;62.65%的“双百企业”在子企业层面开展了混合所有制改革。“双百企业”中已有19%实施了国有控股上市公司股权激励,18%实施了国有科技型企业股权和分红激励,27%实施了国有控股混合所有制企业员工持股,42%采用其它方式建立了中长期激励机制。下一步,将把“双百企业”探索出的好经验好做法在更大范围复制推广,促进形成以点带面、比学赶超的良好改革氛围。

 

3、国资委:深化与各类企业在5g、集成电路设计与制造等领域的合作

 

e公司讯,3月31日,国资委党委召开专题会议,听取各调研工作组汇报,就中央企业统筹抓好疫情防控、生产经营和改革发展等重点工作研究对策措施。指导中央企业应对好境外疫情对产业链、供应链及国际化经营造成的冲击,并切实做好境外机构疫情防控;化危为机,抓住疫情中产业结构调整契机,深化与各类企业在5g、集成电路设计与制造、高端装备制造等领域的合作,在重要领域和关键环节着力培育一批骨干龙头企业,不断向全球产业链高端迈进。

4、国资委:央企要着力推进新型基础设施建设,打造高水平数字经济产业链

 

国资委党委委员、副主任任洪斌4月2日晚间在“企业家高端对话网络直播公益活动——企业的数字化未来”致辞中表示,国有企业作为中国特色社会主义经济的顶梁柱,要坚持以供给侧结构性改革为主线,着力推进新型基础设施建设,打造高水平数字经济产业链,促进数字经济和实体经济深度融合,带头做好经营模式、管理模式、商业模式的数字化转型,加快改造提升传统产业培育壮大数字经济产业链,发挥国资央企的示范引领作用,努力实现数字经济时代的高质量发展。

 

5、浙江省国资委拟入主康恩贝 合建中医药健康产业主平台

 

4月2日晚间公告显示,康恩贝控股股东康恩贝集团及实际控制人胡季强与浙江省国际贸易集团有限公司、浙江省中医药健康产业集团有限公司就战略合作及上市公司股份转让事项进行了协商。并于4月2日签订了《胡季强、康恩贝集团有限公司与浙江省国际贸易集团有限公司、浙江省中医药健康产业集团有限公司战略合作暨关于浙江康恩贝制药股份有限公司之股份转让意向性协议》。此次双方以转让以协议转让方式进行,浙江国资委此次受让价格较二级市场溢价18.83%。

 

浙江省国资委主任冯波声指出,这是国资和民营合作的一件喜事,希望国贸集团与康恩贝集团以这次合作为契机,强强联合,优势互补,推进双方在医药大健康产业尤其中医药上的战略合作,打造浙江省中医药健康产业主平台,为我省的两个高水平建设贡献力量。

6、陕西省国资委十条措施促进省属企业聚焦主业投资

 

近日,为积极应对疫情,促进经济稳步增长,陕西省国资委下发通知要求省属企业进一步聚焦主业投资,防范投资风险,提高投资效益。去年以来,省国资委围绕加强投资管理和布局结构优化调整,全面梳理核定企业主业,逐企业建立台账推进非主业退出,引导集团层面进行专业化整合,加强年度投资计划管理,实施投资项目中期检查和重点项目后评价等,去年省属企业51个非主业项目清理退出,当年非主业投资减少到全部投资的1%以内,围绕主业重大项目建设进展顺利。但同时部分企业仍存在投资领域过于宽泛、违规进行非主业投资、投资收益率偏低,少数项目存在损失风险等问题。

 

7、终身追责!山西加码国企重大决策监管 国资人士提醒“权责利要统一”

 

《山西省国有企业重大决策终身责任追究办法》经2020年1月3日省人民政府第54次常务会议通过,将自2020年5月1日起施行。这不是针对山西省地方国企的首次监管加码,早在《办法》公开之前,山西省国资委还曾印发过一份《山西省省属企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》的通知,从进场交易,到购销合同,诸一细项被列出。不过,在3月30日新公开的《办法》中,并未详细列出与决策追责相关的金额界定。

 

下一步,山西省还会继续以穿透式监管为重点,开展省属国企建设项目、非主业投资、商贸业务、高风险业务、内部控制、涉企收费、捐赠支出、审计发现问题整改跟踪等专项审计。加上此前该省国资委出台的精简17项监管事项、授权国有资本投资运营公司行使10项权利的改革举措,山西省国资委亦希望赋予企业更多的自主权,减少对企业日常生产经营的影响的同时,加强对企业规范运营的监管,强化企业转型和创新导向,加快完善企业法人治理结构,并加大企业内部“三项制度”改革力度。

8、宁夏自治区国资委积极推进市级国资监管指导工作

 

4月2日,为贯彻落实国务院国资委地方国资委负责人会议精神,加快构建国资监管大格局,形成国资监管一盘棋,自治区国资委紧紧围绕国资国企发展改革监管年度目标任务,同步谋划统筹安排,积极推进市级国资监管指导工作:一是以管资本为主,努力提高国有资产监管效能,二是以混改为突破,积极推进国有企业改革发展,三是以强化督导为保障,不断增强国资监管系统合力。

 

9、广西国企固定资产投资实现逆增长

 

e公司讯,疫情期间广西国资系统国有企业的营业收入、经济效益、社会贡献、产品出口等均受到冲击。为及时把损失的补回来,广西国资系统企业及时抓好复工复产,扬长避短,合理拓展业务领域,不断优化产业结构,实现国有资本投资效益最大化。至2月末,全区国资系统国有企业资产总额为3.6117万亿元,同比增长14.50%;实现新产品产值21.04亿元,同比增长2.99%;完成固定资产投资263.48亿元,同比增长19.43%。

10、深圳“十四五”规划已在编制,特区建立40周年将会有相关政策举措出台

 

证券时报报道,据深圳市多个部门透露,深圳“十四五”发展规划的编制已经启动。其中,战略新兴产业“十四五”规划,是深圳“十四五”规划组成部分之一,目前相关工作正在开展。战略性新兴产业等很多领域,都可能成为深圳下一步要推进并进行创新的要点,深圳需要利用全球创新资源,建设更高水准的、竞争力影响力卓著的国际创新创意之都。另外,深圳经济特区建立40周年将会有相关的政策举措出台。

 

11、南京市国企首单绿色公司债券成功发行

 

金融信息网消息,江北新区首单绿色债券成功发行。这也是南京市国企首单绿色公司债券,募集资金主要用于江北新区绿色环保项目建设。江北新区《关于进一步深化绿色金融创新促进绿色产业高质量发展的实施意见(试行)》(简称“绿金十条”)发布实施以来,绿色环保项目融资与建设持续加速推进。南京江北新区公用资产投资发展有限公司,承担着江北新区水务、环保、城市服务公用设施的投融资、建设、管理、运营职能,2020年计划完成高新北部污水处理厂、大厂污水处理厂的建设并开展两厂厂外配套管网建设,实施远古水业二期深度处理、供水管网新建改造、江北地区第二水源、水环境三期等项目,推进江水源热泵配套管网、建筑垃圾资源化等能源环保项目建设。以上项目的建设实施将有力推动江北新区水环境建设迈上新的台阶,同时满足百姓不断增长的用水需求,实现建筑垃圾等可再生资源的循环利用。

 

此次绿色债券的发行,是新区平台企业践行“两山论”、涉足绿色金融的积极尝试,为新区经济绿色化发展注入“源头活水”。

12、国资入局,青岛融海拟取得天晟新材控制权

 

天晟新材4月1日晚间公告,控股股东吴海宙、晟衍拟向方青岛融海国投资产管理有限公司合计转让其持有的天晟新材股份不超过3000万股,使其成为天晟新材的战略投资者。同时,天晟新材将与青岛融海展开战略性合作。本次交易不会导致公司控股股东、实际控制人发生变更,但融海资产管理公司拟继续通过多种形式取得天晟新材控制权。

 

天晟新材是国内知名的高分子发泡材料专业生产商,一直致力于高分子发泡材料的研究、开发、生产和销售。各方签署的协议显示,青岛融海成为天晟新材股东后,将利用自身的资源和优势助力天晟新材业务发展,为其现有业务及新业务开拓提供支持,以使天晟新材保持持续盈利能力和持续健康发展,并推动其在生物医药、医疗新材料、智能制造等新兴产业相关领域的发展。

 

13、珠海市属国企重组整合:格力集团组建为国有资本投资运营平台

 

南方日报讯,珠海市政府近日正式印发《珠海市市属国有企业重组整合方案》,调整优化国有资本结构,推动国有资本战略性调整和重组。至此,珠海市属国企数量正式由16家变更为12家。将格力集团组建为国有资本投资运营平台,成为本次改革的一大亮点,重组后格力集团将重点围绕集成电路、高端制造、生物医药、人工智能和数字金融等战略性新兴产业,发挥国有资本对珠海经济和产业发展的引领带动作用。

 

 

14、国资异地接盘又来了!湘潭市国资拟受让天津鹏翎股份24.34%股份取得控制权

 

4月1日,天津鹏翎集团股份有限公司公告称,接到控股股东及实际控制人张洪起先生的通知,张洪起与湘潭九华投资控股集团有限公司签署了《股份转让框架协议》,九华投资将依法受让张洪起先生所持上市公司股份并取得上市公司控制权。这也意味着,湘潭市国资将获得这家天津市汽车零部件上市公司的控制权。

 

年报显示,鹏翎股份主营业务为汽车流体管路和汽车密封部件的设计、研发、生产和销售,是国内较早从事汽车管路产品和汽车密封件产品研发和制造的供应商,积累了30多年的汽车流体管路与汽车密封件原材料配方设计与工艺制造经验。目前有汽车流体管路产品和汽车密封件产品2大系列产品。受全球新型冠状病毒肺炎疫情影响,公司上下游客户复工时间出现不同程度的延迟,虽然公司已于2月中旬全面复工复产,但多数主机厂仍滞后复工、订单延后或需求不足,从而对本期经营业绩产生一定影响。

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