国资国企改革新规与简析周报(2020.3.23-凯时k8-凯时娱乐 共赢欢乐-www.凯时

当前位置 : www.凯时首页 》新闻咨询讯 》公司动态
国资国企改革新规与简析周报(2020.3.23-2020.3.29)
阅读数:415

来源:南京卓远

作者:平台业务二部

本 期 目 录 |

一、国资国企改革政策及简析

1、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“4 1”重大项目建设计划2020年实施计划的通知

2、河南省政府国资委关于印发《省管企业工资总额管理暂行办法》的通知

3、湖南省人民政府关于印发《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》的通知

4、重庆市人民政府关于《重庆渝富控股集团深化国有资本运营公司改革试点方案》的批复

5、广州市人民政府办公厅转发市国资委关于以管资本为主推进职能转变、改革国有资本授权经营体制实施方案的通知

6、西安市人民政府办公厅关于印发《西安丝绸之路金融中心发展行动计划(2020—2022年)》

7、淄博市人民政府办公室关于印发淄博市市属国有企业主业管理办法的通知

8、长治市人民政府办公室关于印发进一步加强扶贫资产管理实施方案的通知

二、国资相关新闻

1、10天30万个岗位!国资央企“抗疫稳岗扩就业”专项行动初见成效

2、国资接手上市公司控制权,风景这边独好

3、国资委重申“退房令”,读者称:央企才是真正炒房团

4、浙江国资委“三段式”入主佐力药业

5、山东省国资委:全力打赢国企"倒计时"改革攻坚战

6、湖北省国资委出台20条措施推动国企复工复产

7、河南国资国企与阿里巴巴合作 助推复工复产和数字化转型

8、青岛市国有资本投资运营公司改革4家试点企业启动实施

9、武威市与省公航旅集团签订战略合作协议

10、河北国控资本公司完成河北省首单并购类理财融资

 

 

 

 

 

 

一、国资国企改革政策及简析

 

1、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“4 1”重大项目建设计划2020年实施计划的通知

发文机关:浙江省政府办公厅

文       号浙政办发〔2020〕10号

发布日期:2020年03月24日

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.zj.gov.cn/art/2020/3/25/art_1582439_42388757.html

主要内容

 

投资结构优化、“四个一批”重大项目。

 

政策简析

 

文件指出到2020年,全省交通投资,高新技术与产业投资,生态环保、城市更新和水利设施投资,民间项目投资增长10%;省市县长项目落地率达到50%。实施数字经济、生命健康、高端装备、文化旅游、能源环保、技术改造“六个千亿”产业投资工程,推动基础设施领域补短板项目。全省将扎实推进“四个一批”重大项目,主要包括:1、加快前期谋划一批。加强公共卫生、防灾减灾、铁路等补短板项目储备。2、加快开工建设一批。做好重大项目前期攻坚服务,加大新投资项目开工力度。3、加快续建实施一批。完善项目全程联系服务机制。4、加快建成投产一批。在确保安全和质量的前提下,抢抓施工进度,力争项目早建成、早投产、早见效。

2、河南省政府国资委关于印发《省管企业工资总额管理暂行办法》的通知

发文机关河南省政府国资委

文       号豫国资规〔2020〕1号

发布日期:2020-03-27

www.凯时官网链接(可复制链接至网页搜索)

http://gzw.henan.gov.cn/detail.do?newsdetail&id=10746&classid=67

主要内容

 

本办法是对河南省国资委履行出资人职责的省管企业实行工资总额管理的具体规定,包括其分级分类管理、决定机制、管理程序、企业内部分配管理、监督检查等方面。

 

政策简析

 

省管企业工资总额实行预算管理,其工资总额预算与经济效益指标的业绩考核目标值挂钩,并根据企业经济效益、目标值档位指标、劳动生产率、人工成本投入产出效率的对标情况确定工资总额增减幅度。并且办法中提到对开展国有资本投资、运营公司或者混合所有制改革等试点的省管企业,按照国家收入分配政策要求,根据改革推进情况,经省政府国资委同意,可以探索实行更加灵活高效的工资总额管理方式。

3、湖南省人民政府关于印发《湖南省2020年国民经济和社会发展计划》的通知

发文机关湖南省人民政府

文       号湘政发〔2020〕7号

发布日期:2020-03-23

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfwj/202003/t20200326_11824509.html

主要内容

 

湖南省2020年国民经济和社会发展计划除提出各项发展目标外,主要提出重点抓好以下十项工作:坚持补短板强弱项,全力打好三大攻坚战;巩固培育发展动能,强化实体经济支撑能力;着力扩大有效投资,充分挖掘释放内需潜力;加快建设创新型省份,增强科技创新引领优势;对接融入国家战略,全面提升对外开放水平;实施乡村振兴战略,着力推进农业现代化;推动区域协调发展,释放融合共进发展潜力;营造更好发展环境,支持民营经济高质量发展;深化重点领域改革,激发市场主体活力动力;强化基本公共服务,提高社会民生保障水平。

 

政策简析

 

发展计划中第九项工作——深化重点领域改革,激发市场主体活力动力,改革包括深化供给侧结构性改革,有序开展国有资本投资、运营公司改革试点。推进混合所有制改革。完善国资监管方式,强化资金债务、项目投资等重点领域风险防控。优化调整国有资本布局,推进企业重组整合,健全市场化运作机制。

4、重庆市人民政府关于《重庆渝富控股集团深化国有资本运营公司改革试点方案》的批复

发文机关重庆市政府

文       号渝府〔2020〕12号

发布日期2020年03月24日

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/qtgw/202003/t20200324_6033672.html

主要内容

 

市政府原则上同意改革试点方案。要求重庆渝富控股集团要围绕“三大功能”“三大作用”和“三大投资领域”,加快推进落实各项试点工作,确保实现服务全市重大战略部署的核心能力显著提高、促进管资本的授权经营管理体制基本形成、专司国有资本市场化运作的模式基本形成、国有资本投资运营的效率效益明显提升等工作目标。

 

政策简析

 

推行“两类公司”改革试点是国有资本授权经营体制改革的重要举措,对于国资委实现以管资本为主转变监管职能,推进国资监管领域的授权放权,提高企业经营自主权,激发国有企业活力、创造力都具有重要意义。此外,“两类公司”对于国有资本盘活与运营、产业投资引导社会资本投资、实现国有资本保值增值等也具有重要意义。

5、广州市人民政府办公厅转发市国资委关于以管资本为主推进职能转变、改革国有资本授权经营体制实施方案的通知

发文机关广州市人民政府办公厅

文       号穗府办〔2020〕1号

发布日期:2020-03-19

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://gzw.gz.gov.cn/gk/zcfg/zcfgwj/content/post_5740476.html

主要内容

 

《实施方案》主要包括正文和广州市国资委授权放权清单(2020年版)两部分。其中正文共六个部分,一是总体要求,二是转变监管职能,三是优化履职方式,四是加强企业行权能力建设,五是全面加强党的建设,六是切实抓好组织实施;授权放权清单(2020年版)结合企业发展阶段、行业特点、治理能力、管理基础等,市国资委分别对直接监管企业,国有资本投资、运营公司,“双百企业”,职业经理人试点企业等四类型企业给予不同范围和程度的授权放权,定期评估效果,并根据评估结果采取扩大、调整或收回等措施进行动态调整。

 

政策简析

 

《实施方案》根据企业功能定位、发展阶段、行业特点等实际,在战略规划制定、资本运作模式、人员选用机制、经营业绩考核等方面,实施更加精准有效的分类授权放权。坚持“一企一策一审批”原则,并定期评估,动态调整。同时,方案根据广州市国资监管现行规定实际,制定了18项特有的授权放权事项,重点加大在对外投资、规划战略制定方面的授权,特别在国资监管法律法规框架内,探索对国有资本投资运营公司产权管理方面的授权,切实发挥其资本运作平台的作用。

6、西安市人民政府办公厅关于印发《西安丝绸之路金融中心发展行动计划(2020—2022年)》

发文机关西安市政府办公厅

文       号市政办发〔2020〕9号

发布日期:2020-03-27

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.xa.gov.cn/gk/zcfg/szfbgtwj/5e7dc78cf99d650203fe66dc.html

主要内容

 

此政策是西安市为加快推动金融业高质量发展,落实《西安丝绸之路金融中心发展规划》,打造千亿级现代金融产业,增强丝绸之路金融中心的战略支点作用,制定的三年行动计划,共包含十五项重大行动,并附有详细的重点任务分解表。

 

政策简析

 

西安丝绸之路金融中心发展三年行动计划围绕五大行动目标制定了十五项重大行动,基本围绕引进、做大金融机构、完善资本市场、培育金融人才、强化金融风险防控等,通过“x 金融”的方式实现金融支持实体产业发展的目标,以其中“一、金融机构壮大行动”,目标是2020年金融机构总数达到200家,其中涉及国企建设的是整合优化本地国有金融资金,组建注册资本不低于300亿元的市级国有金融资本运营管理平台;“四、文旅金融融合行动”,提出完善文化产权交易服务体系,如编制曲江文化产业指数;“能源金融集聚行动”,具体措施包含设立天然气交易中心;“七、物流金融拓展行动”,包括创新发展供应链金融,微淘供应链核心企业挖掘上下游企业的供应链金融产品。

7、淄博市人民政府办公室关于印发淄博市市属国有企业主业管理办法的通知

发文机关淄博市人民政府

文       号:淄政办字〔2020〕25号

发布日期:2020-03-18

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.zibo.gov.cn/art/2020/3/18/art_1570_1902091.html

主要内容

 

市属企业主业应符合相关产业政策,符合新旧动能转换重大工程发展要求,符合城市国有经济布局调整方向,有利于发挥市属企业的基础保障和引领带动作用。企业主业一般不超过3个(小型企业原则上不超过2个),单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%;符合城市产业方向、拟重点发展的培育业务,其指标占比不作限制。企业要依据主业加强投资管理,优先向主业配置资源,加大主业投资发展力度,严控非主业投资活动、非主业投资比例和计划外非主业项目。

 

政策简析

 

加强国有企业主业管理,是建立完善以管资本为主的国有资产监管体制,推动市属国有企业规范主业管理,优化国有资本布局结构的重要举措。加强主业管理,避免盲目扩张,严格管控资本投向,将国有资本更多投向基础保障和产业引领领域,投向关系国计民生、国家安全等领域,这对于充分发挥国有资本的控制力、影响力、提高资本效率是至关重要的。

8、长治市人民政府办公室关于印发进一步加强扶贫资产管理实施方案的通知

发文机关市政府办公室

文       号长政办发[2020]13号

发布日期:2020-03-06

政策链接(可复制链接至网页搜索)

http://www.changzhi.gov.cn/xxgkml/czsrmzf/zbwj_3466/202003/t20200327_1939067.shtml

主要内容

 

“实施方案”提出了扶贫资产管理的目标任务,主要对资产管理内容、类型、职责、收益分配、登记、确权、后续管护、启用盘活、依规处置等内容做了详细规定。

 

政策简析

 

“扶贫资产”主要是指基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类,全面开展扶贫资产核查和管理工作,构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度,进一步明确了经营权、收益权、监督权、处置权等,有利于做到风险防范,防止闲置流失,提高资产收益,实现保值增值。

 

 

二、国资相关新

 

1、10天30万个岗位!国资央企“抗疫稳岗扩就业”专项行动初见成效

 

就业是最大的民生。3月12日,国务院国资委党委实施国资央企“抗疫稳岗扩就业”专项行动,统一组织中央企业和有关单位开展“抗疫稳岗扩就业、国资央企在行动”大型网络招聘活动,集中央企岗位资源,集中招聘平台,打出稳就业组合拳,合力促进稳就业。截至3月23日,中智招聘平台已为4757家央企法人单位和地方国企、民营企业、外企发布招聘职位,提供岗位数量12万个;国聘网已发布3159家企业的近22万个就业岗位需求,接受74万份简历。

 

据悉,下一步,国资委将持续做好稳就业工作,统筹推进国资央企“抗疫稳岗扩就业”专项行动,高效推进、扎实落地。中智招聘网还将整合资源组织开展国企专场公益网络招聘会,国投人力将积极配置资源,深入开展“国聘行动”,努力为用人单位和求职者做好服务。

2、国资接手上市公司控制权,风景这边独好

 

香港万得通讯社报道,近年来,随着a股壳价走低,卖壳开始升温,国资频频接手上市公司控制权。3月25日,青岛国资入主百洋股份、石大胜华,国资接掌国光电器,引发资金追捧,风景这边独好。随着a股壳价走低,卖壳开始升温,地方国资频频出手接盘上市公司控制权。分析师表示,引入国资对上市公司来说,一是可以缓解当前的流动性压力;二是在立足现有主营业务的基础上,通过内生和外延,推进业务模式升级。

 

据wind数据显示,2020年以来,国资入股的案例如下:

 

3、国资委重申“退房令”,读者称:央企才是真正炒房团

 

3月22日,中央纪委国家监委网站通报了对国家电网第三轮巡视整改进展情况。国家电网表示,“以更高的政治站位坚守电网主责主业,下决心退出传统制造业和房地产业务,坚决按期完成深化集体企业改革任务。”事实上,截至今天“退房令”已有10年。“退房令”主要针对的是非以房地产为主业的央业,虽然“退房令”在央企集团层面取得一些进展,但执行的并不彻底。

 

据中国房地产报记者了解,目前业内已知的央企“退房”方案主要有两类,一类是在产权交易市场挂牌转让股权,另一类是企业完成在建项目后不再参与新项目建设。近年来,受国资委等中央层面管控趋严,非房地产主业的央企在公开市场拍地已经很难。

 

评论认为,此次重申“退房令”,在“房住不炒”的大背景和近年来讲政治、强执行的氛围之下,如果没有特殊情况,此次“退房令”所涉及的央企应该能够真正剥离和退出地产地产业务。

 

4、浙江国资委“三段式”入主佐力药业

 

浙江省国资委旗下医疗健康产业平台浙江省医疗健康集团有限公司将通过两次股权受让和参与定向增发“三段式”入主佐力药业(300181)。《电鳗快报》研究发现,该交易方案可谓“一举三赢”:浙江国资委将获得这家上市公司的控控制权,上市公司寻得国资靠山并获得资金和更大的市场,全部交易完成后现在的实控人俞有强保守估计套现7.3亿元,且仍持有佐力药业13.46%的股份。

 

5、山东省国资委:全力打赢国企"倒计时"改革攻坚战

 

大众日报消息,山东省全省“重点工作攻坚年”动员大会对深化省国资国企改革发展指明了方向、提供了遵循。省属国资国企将坚决贯彻省委、省政府改革决策部署,头拱地、向前冲,全力打赢国企“倒计时”改革攻坚战,开创国有经济高质量发展新局面。

 

会议指出,要加快调整优化国有资本布局结构。深化国有资本重组整合,用三年时间将省属国企数量整合重组压减三成以上,资产效益提高三成以上。加强主业管理和投资监管,建立省属企业主业动态管理机制,组织开展投资绩效评估。深入实施创新驱动战略,指导省属企业编制科技创新专项规划,推进一批重大科技项目落地。加大“双招双引”力度,实施专项考核,重奖严惩。

 

在具体改革举措方面,聚焦国有企业核心竞争力不足的问题,组织省属企业逐户制订“倒计时”改革攻坚方案,“一企一策”精准推进改革。“一对一”落实国企混改方案;细化省属企业资产证券化目标任务。深入开展省属企业三项制度改革专项行动,完善市场化选人用人和差异化分配机制。大力实施中长期激励,符合条件的上市公司股权激励全覆盖,省属企业非上市公司中长期激励试点增至100户。积极稳妥推动处于充分竞争行业和领域的企业推行经理层成员契约化管理和职业经理人制度。

6、湖北省国资委出台20条措施推动国企复工复产

 

为有效应对疫情对经济运行带来的冲击和影响,3月20日,湖北省政府国资委出台了《关于推动全省国有企业复工复产促进全省经济社会加快发展的若干政策措施》,从有序复工复产、精准扩大有效投资、履行社会责任、强化政策支持、营造良好环境等多个方面推动湖北省国有企业复工复产,促进湖北省经济社会加快发展。其中,在精准扩大有效投资方面,加快项目开工复工,优先推进重大基础设施建设等重点项目开工复工。优化投资方向,加强公共卫生服务、应急物资保障、防灾减灾、5g网络、医废处置等基础设施补短板项目的谋划,新增一批相关领域补短板项目。加大与中央企业的对接力度,签订一批战略合作协议,争取中央企业在湖北布局一批新的重大项目。

 

7、河南国资国企与阿里巴巴合作 助推复工复产和数字化转型

 

近日,河南省政府国资委与阿里巴巴(中国)有限公司双方代表在合作框架协议上签字,标志着河南国资国企将依托阿里公司网络科技优势,引入先进平台管理经验,进一步完善新型数字化基础设施建设,提升国有资产智能监管水平,全力助推国有企业“抗疫情”和“促转型”。借助阿里公司数字化技术优势,围绕企业生产和服务转型、流程优化再造,河南国资国企系统将更加突出新型基础设施建设,有效增强企业核心竞争力,推动国有经济高质量发展。

 

作为第一批合作企业,河南能源化工集团、郑煤机集团、河南航投公司、河南机场集团、河南交通投资集团、河南水利投资集团等6家省属企业与阿里公司先后签约,在能源、装备制造、航空、高速公路、水利等领域开展战略合作,努力成为数字化转型的排头兵。

8、青岛市国有资本投资运营公司改革4家试点企业启动实施

 

近日,青岛市国资委召开专题视频会议暨国有资本投资运营公司改革试点工作领导小组第二次(扩大)会议,正式批复城投集团、华通集团、国投公司、西发展集团等4家企业改革试点方案,同步印发授权放权清单、干部双向交流挂职制度等配套文件,青岛市国有资本投资运营公司改革试点工作进入全面实施阶段。本次对4家试点企业改革方案进行批复,明确了试点企业的功能定位和授权放权、完善法人治理、优化公司管控、强化激励约束、加强国有资本运作等改革试点任务。

 

下一步,青岛市国资委将按照出资人职责定位,加强对改革试点工作的统筹督导,对企业改革试点工作进行年度评估。试点企业要落实改革试点工作的主体责任,准确把握试点方向,在体制机制上先行先试,在投资运营模式上大胆探索,努力试出成效、试出经验。

 

9、武威市与省公航旅集团签订战略合作协议

 

2020年3月26日下午,武威市人民政府与甘肃省公航旅集团签订战略合作和相关项目合作协议。根据协议,双方将共同开发建设新能源充电桩及配套体系、通航小镇、通航机场、通航乐园、北仙高速公路连接线等项目,促进区域高质量发展,实现地企互利共赢。这是双方继武威雷台文化旅游综合体、武威机场高速、民勤至金昌高速公路、武威历史文化街区等一系列ppp项目之后,不断深化合作、共谋发展的又一重要成果。此次签约的新型基础设施建设项目,是省公航旅集团抢抓国家新型基础设施建设政策机遇、贯彻落实省委省政府发展新型基础设施建设部署、推进产业转型升级的积极行动。

10、河北国控资本公司完成河北省首单并购类理财融资

 

近日,河北国控所属全资子公司国控资本成功取得了由中国建设银行理财子公司以发行股权收益权类理财产品提供的并购理财融资,募集资金5200万元。国控资本本次成功取得的并购理财融资,为河北省建行首笔对接理财子公司资金的创新并购融资。2019年9月,国控资本推进旗下国际物流公司通过河北产权交易所进行挂牌混改,引入了战略合作者--上市公司瑞茂通供应链管理股份有限公司旗下的全资子公司,并以此为契机,经与建行和建信理财子公司展开多轮磋商,最终制定了在河北国控授信额度内以通过建行发行股权收益权类理财产品提供并购理财融资的方案,期限三年。

"));